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近幾年來(lái)，寧夏以“不求所有但求所在”思想在國(guó)企改革之路上大膽嘗試，將區(qū)屬15家大型國(guó)企與中央企業(yè)重組。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，寧夏回族自治區(qū)地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1807億元，而在改制前，國(guó)有資產(chǎn)總額只有300億元。
國(guó)企改革屢“受傷”央企重組入視野
記者了解到，寧夏的國(guó)企改制之路并不平坦，與央企重組之前，寧夏曾選擇過(guò)與外資合作，與民營(yíng)資本合作，但總體并不成功。與外資合作曾給寧夏留下了很深的“傷痕”。
記者了解到，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面對(duì)央企整合的全國(guó)戰(zhàn)略布局仍在觀望、權(quán)衡的時(shí)候，寧夏黨委、政府在提出“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略的同時(shí)，最后經(jīng)過(guò)審慎考慮決定與央企合作。
寧夏國(guó)資委主任黃宗信告訴記者，寧夏國(guó)企與央企重組，是由寧夏的區(qū)情決定的，寧夏是個(gè)小省區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，大企業(yè)比較少。如果僅靠自己的力量，培育一個(gè)大企業(yè)不容易，保持一個(gè)大企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展更不易。因此，要使地方國(guó)企迅速做強(qiáng)做大，對(duì)外必須更加開(kāi)放，充分發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢(shì)和地方國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、職工隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)等，積極尋求外部的戰(zhàn)略投資，以解決制約地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的資金、管理、技術(shù)“瓶頸”。
好企業(yè)“賣”了好成績(jī)“來(lái)”了
有一些人不理解，寧夏為什么把自己最好的企業(yè)都“賣了”？寧夏到底能從央企重組中得到什么？“只要注冊(cè)在寧夏，稅收在寧夏，就業(yè)在寧夏，能使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，怎么重組都行。”黃宗信一語(yǔ)點(diǎn)明了寧夏地方國(guó)企與央企重組的主導(dǎo)思想。
寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授何鳳雋指出，地方國(guó)企與央企重組，寧夏在重組形式上打破常規(guī)，不拘一格。中央企業(yè)控股也行，整體收購(gòu)也行，將地方國(guó)企的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)也行。
據(jù)了解，目前已經(jīng)實(shí)施重組的國(guó)有大型企業(yè)中，無(wú)償劃轉(zhuǎn)給央企的有寧夏煉油集團(tuán)公司、建材集團(tuán)公司、美利紙業(yè)等四家地方大型國(guó)企；被央企整體收購(gòu)的有西軸股份有限公司、長(zhǎng)寧天然氣公司、銀起集團(tuán)公司、伊斯蘭信托投資公司等四家地方大型國(guó)企；由央企增資擴(kuò)股控股的有寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司、東方有色集團(tuán)公司、西北奔牛集團(tuán)公司，青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司、大古鐵路公司、寧夏醫(yī)藥集團(tuán)公司、發(fā)電集團(tuán)公司(部分重組)等七家。
寧夏國(guó)資委黨委書記魏錫良說(shuō)，寧夏地方國(guó)企之所以頻頻重組成功，既有偶然的因素，也有必然的因素。中央企業(yè)為了占有市場(chǎng)、資源，為了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要進(jìn)行擴(kuò)張，但這種擴(kuò)張不一定非要到寧夏。為了使他們?cè)趯幭穆鋺簦覀儜B(tài)度誠(chéng)懇，努力站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局考慮問(wèn)題，并主動(dòng)找上門去爭(zhēng)取與央企互動(dòng)。
據(jù)了解，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)公司重組寧夏醫(yī)藥集團(tuán)公司后，為了減輕新公司的人員負(fù)擔(dān)，地方政府拿出1000多萬(wàn)元安置了500多人；中國(guó)鹽業(yè)總公司重組寧夏商業(yè)集團(tuán)公司后，地方政府拿出300多萬(wàn)元將離休人員交老干部局管理；天地科技股份公司收購(gòu)銀起集團(tuán)公司資產(chǎn)后，國(guó)資委協(xié)調(diào)將500畝左右的工業(yè)用地變更為商住用地。
與央企重組促經(jīng)濟(jì)發(fā)展
寧夏國(guó)企改革在經(jīng)歷挫折后重新找到進(jìn)步的方向，也給地方國(guó)企改革帶來(lái)了諸多啟示：
啟示一：解放思想，摒棄地方本位主義，不求所有，但求所在。與央企合作，表面上看寧夏確實(shí)做出了很大的“犧牲”：拱手讓出了地方最好企業(yè)，最好的資源，甚至數(shù)十個(gè)大型國(guó)企的廳局級(jí)干部任命權(quán)。但事實(shí)證明，寧夏與中央企業(yè)重組是最好的方式，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
中色集團(tuán)東方鉭業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張創(chuàng)奇說(shuō)，東方鉭業(yè)多年一直躋身世界三強(qiáng)地位，可是鉭鈮是一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，目前全世界鉭粉、鉭絲的銷售總額是每年60億元左右。如果單純依靠鉭、鈮、鈹產(chǎn)品，要把企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售額再往大做非常困難。2008年1月，中色集團(tuán)對(duì)中色東方進(jìn)行了重組，出資13.8億元，極大緩解了企業(yè)發(fā)展資金困難的問(wèn)題。同時(shí)，在融資方面，中色集團(tuán)也提供全額擔(dān)保，企業(yè)有了資金，項(xiàng)目建設(shè)得以啟動(dòng)，去年公司新啟動(dòng)了微合金鋼爐料等五個(gè)項(xiàng)目，總投資約25億元，項(xiàng)目全部建成后，中色東方公司的年銷售額將增加40億元以上。
啟示二：找對(duì)婆家，靚女先嫁。很多地方企業(yè)在發(fā)展處于順風(fēng)時(shí)往往對(duì)重組不積極，等到剩下一個(gè)爛攤子時(shí)，才知臨時(shí)抱佛腳。與央企重組，核心是要雙贏，不能單方面期待央企“扶貧”。寧夏青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司業(yè)績(jī)良好時(shí)，曾經(jīng)創(chuàng)下單廠全國(guó)鋁產(chǎn)量第一的佳績(jī)。可是，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)早早看到，像青鋁這樣的地方大企業(yè)，已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)口，順則無(wú)憂，敗則地方政府無(wú)力施救，因?yàn)橥炀冗@樣一個(gè)企業(yè)所需的資金已經(jīng)動(dòng)輒上百億元，超出了寧夏地方財(cái)政的能力。
“青鋁與中電投重組后，馬上遇到了金融危機(jī)，每月虧損達(dá)一億元以上。這要是在以前，青鋁很難渡過(guò)難關(guān)，但兩個(gè)企業(yè)有相似產(chǎn)業(yè)而且有資金支持，經(jīng)歷了六個(gè)月的危機(jī)，青鋁開(kāi)始走出低谷。”中電投寧夏青銅峽鋁業(yè)能源集團(tuán)公司總經(jīng)理黃河說(shuō)。
啟示三：借力央企催生經(jīng)濟(jì)裂變效益，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展模式“過(guò)去寧夏一味依靠中央和東部發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧進(jìn)行發(fā)展，如今，自治區(qū)決策者利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源借力央企謀發(fā)展，不僅可以縮小寧夏與東部省區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，而且可以縮小寧夏與東部省區(qū)在思想觀念、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作上的思想差距。”寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙智宏說(shuō)。
寧夏國(guó)資委原第二監(jiān)事會(huì)主席王強(qiáng)說(shuō)，目前寧夏地方國(guó)企與央企重組，有力促進(jìn)了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，大大緩解了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。可以說(shuō)，如果不是與中央企業(yè)重組，有些企業(yè)絕對(duì)抗不過(guò)這一關(guān)。 |