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近日，國航推出“折上折”兒童機票，率先突破了民航管理部門關于兒童機票打五折的規定，貼近市場吸引了客流。目前，國內航空公司兒童機票定價的做法不一，專家認為，應盡快制定統一的兒童票價格標準，以維護消費者權益。
兒童機票突破五折“舊規”
車票、門票、觀光游覽票的兒童票通常是成人票的五折，同樣，根據民航管理部門的規定，兒童機票也是機票全價的50%。
然而，隨著航空出行越來越平民化，尤其是受金融危機影響，近來，航空市場需求的萎縮和競爭的加劇，導致機票價格一度低至二三折，而兒童機票仍然“鎖定”為五折，出現了兒童票高于成人票的怪現象。
根據民航局1996年頒布實施的《中國民用航空旅客行李運輸規則》規定，嬰兒(兩周歲以內)按同一航班成人普通票價的10%購買(免機場建設費和燃油稅)，不提供座位；兒童(兩歲至12周歲)按同一航班成人普通票價的50%購買(免機場建設費，燃油稅減半)，兒童不能持成人票登機。
記者從國航了解到，為了適應市場需求，國航日前率先推出新的兒童票定價機制。在執行原有兒童票定價規定的基礎上，推出了低于50%的兒童票價，也為兒童旅客出行提供了多種票價選擇。
國航的具體規定是，當成人票最低票價低于五折時，兒童乘客可購買成人票價客票，且按照艙位對應的最低成人票價支付票款，而不再依照兒童票50%的優惠幅度購票；當成人票實際銷售價格高于5折時，兒童票則按照全價的50%購買。
同時，國航所有兒童票均免收機場建設費。如果燃油附加費恢復征收，那么兒童票旅客按照50%的優惠支付燃油附加費。機票按最低折扣購買、免收機場建設費加上燃油附加費減半，兒童票的價格已經低于正常的5折票價了，相當于“折上折”。
各航空公司做法不一
中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮教授說，不受淡季、旺季、航班、航線等影響享受5折票價是針對兒童乘客的優惠，但隨著航空市場環境的變化，該優惠政策已經難以實現其初衷。
為滿足市場需求、吸引客源，部分航空公司對兒童票價規定進行了靈活調整。除了國航推出低于五折的兒童機票外，南航也在原有票價機制的基礎上進行了調整。
記者從南方航空公司了解到，兒童票價有兩種選擇，一種是兒童機票，為全價的50%；一種是根據即時的航線情況和銷售情況訂購特價票。兒童機票是免收機場建設費的，所以，公司會綜合兩種選擇，給兒童旅客提供一個最優選擇。因此，通常兒童票價是低于成人票價的。
然而，在兒童機票價格政策尚未調整之時，各航空公司的兒童機票定價方法有所不同。
上海航空公司乘客杜芬告訴記者，暑期訂購的從上海至濟寧的機票，成人票是460元(含機場建設費)，為5.2折，兒童票是390元，為五折。因此，兒童機票仍遵循5折標準。記者從上海航空公司了解到，目前，兒童機票的定價標準正在研究之中。
也有航空公司反映，目前，沒有接到民航管理部門的關于修改票價定價機制的通知，因此仍按照原有規定實施。
記者了解到，兒童票的退票及改簽政策是根據F、C、Y艙成人票的規定執行。
貼近市場才能實現雙贏
國航市場部經理張春芝告訴記者，兒童機票調整是為了貼近市場，滿足旅客需求，旅客需要什么，我們就做什么，這樣不僅吸引了兒童，也“鎖住”了家長，同時，這也是國航履行社會責任的體現。目前，已經有四萬名兒童享受了國航這一優惠，受到了廣大旅客的好評。
由于各航空公司的兒童機票定價機制并不完全相同，因此，易網通游易提醒旅客，購買兒童機票需直接通過航空公司咨詢訂票情況，明確票價打折條件以及是否征收機場建設費等。
張起淮說，各航空公司根據市場需求情況靈活調整定價是貼近市場的表現，但是各航空公司的做法不一，并且票務代理商較多，容易造成票價市場的混亂。因此，規范票價市場應當在遵守《價格法》的基礎上，統一機票銷售機制、嚴審票價制定資格，價格幅度外的調整需經過聽證。
“當前，兒童機票定價機制與航班延誤的賠償問題一樣，亟待制定統一的價格標準，至少是價格范圍，以供航空公司操作。”張起淮認為。
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