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湖南茶陵縣為修建水庫采用“株連”公職人員等野蠻手段，強(qiáng)迫村民簽訂拆遷協(xié)議，招致一些群眾不滿。全縣數(shù)十名公職人員因親屬、親戚沒有按時簽訂搬遷協(xié)議而受到“株連”，被實(shí)行停職、停崗、停薪的“三停”處罰。當(dāng)?shù)匦藿ㄋ畮祀m是“幾代人的夢想”，但個別領(lǐng)導(dǎo)采取這種極端做法，與法治社會格格不入，不僅解決不了矛盾，反而人為制造了新的矛盾。
85歲退休老干部受“株連”
“桃坑鄉(xiāng)政府：你單位黃德祥同志的親屬黃月橋、黃昌松沒有在規(guī)定期限內(nèi)簽訂好搬遷安置協(xié)議，完成移民搬遷任務(wù)，其行為影響了洮水水庫庫區(qū)移民搬遷安置工作進(jìn)度，按照茶洮發(fā)[2007]17號文件要求，決定對黃德祥實(shí)行‘三停’(停職、停崗、停薪)。從本通知書送達(dá)之日起執(zhí)行。”
這是茶陵縣監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局4月12日聯(lián)合對黃德祥下發(fā)的一份“三停”通知書。就是這份荒唐的“通知書”，以不容爭辯的決定斷絕了85歲退休老干部的生活來源。
黃德祥1952年參加工作，1980年退休后和養(yǎng)女黃月橋及女婿居住在桃坑鄉(xiāng)桃坑村。依靠每月1000多元的退休金和生活補(bǔ)助，黃德祥在農(nóng)村過著十分平靜的生活，直到2005年當(dāng)?shù)匾蛐藿ㄋ畮於鴮?shí)施拆遷，平靜的生活被打破，噩夢接踵而至。
2007年12月，桃坑鄉(xiāng)政府工作人員來到黃德祥養(yǎng)女黃月橋家，要求他們立即在水庫搬遷協(xié)議上簽字，由于認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到自己的要求，黃月橋夫婦當(dāng)場拒絕。見“吃公家飯”的黃德祥也在場，工作人員于是讓他給女婿郭荷新“做工作”，否則就停發(fā)他的退休補(bǔ)助。由于“工作”沒做好，沒過多久黃德祥就真的沒再領(lǐng)到每月200元的這筆錢。
就在黃德祥200元退休補(bǔ)助停發(fā)一年多之后，今年4月12日，茶陵縣有關(guān)部門又聯(lián)合向黃德祥發(fā)出“三停”通知書，將其每月1000多元的退休工資“停”掉，徹底斷絕了老人的生活來源。
黃德祥夫婦一生未曾生育，黃月橋是其抱養(yǎng)的養(yǎng)女。如今，85歲的老人身體已多有不適，每個月醫(yī)藥費(fèi)零零散散加起來也要花掉好幾百元。為了修水庫，田地已經(jīng)被征了，無法再耕種，生活看不到前景。
但最讓老人覺得不能接受的是精神上的打擊，自己辛勞工作幾十年，到最后卻“晚節(jié)不保”。據(jù)黃德祥女婿郭荷新說，老人此前從未受過處分，任干部時大伙兒對他的評價都很不錯，家里現(xiàn)在還擺放著以前獲得的“五好干部”獎狀，退休時鄉(xiāng)政府還送了一套被褥作為獎勵。
“我工作幾十年老來寄養(yǎng)在哪里，當(dāng)今法制社會憑什么停發(fā)我工資？”自從被“三停”之后，黃德祥念叨得最多的就是這句話。郭荷新告訴記者，“三停”后，黃德祥多次找到移民工作組進(jìn)行交涉，要求桃坑鄉(xiāng)政府和茶陵縣政府恢復(fù)補(bǔ)助和退休工資的發(fā)放，但對方稱是按“政策”辦事，不予理睬。
公職人員成“弱勢”
黃德祥的遭遇只是茶陵縣實(shí)施野蠻拆遷安置中的一個例子。既然“三停”被當(dāng)?shù)卣贫ǔ伞安桎l(fā)[2007]17號文件”，上升為“政策”，則不可避免地會有更多的人被“三停”。
據(jù)記者初步了解，茶陵全縣有數(shù)十名公職人員因親屬、親戚沒有及時在拆遷安置協(xié)議上簽字而遭遇“三停”，有的退休，有的在職。
41歲的王兵(化名)之前是茶陵縣城一所學(xué)校的老師，因?yàn)樗霞姨铱余l(xiāng)的哥哥和弟弟不愿意在拆遷安置協(xié)議上簽字，今年3月17號，王兵每個月包括基本工資、績效工資在內(nèi)的近3000元收入被“停”掉，自己也“賦閑”了。與此同時，他在鄉(xiāng)政府工作的妹妹也遭到同樣待遇：“三停”。
“三停”等于丟了飯碗，失去了生活來源，王兵自然十分著急。他已經(jīng)無數(shù)次地從縣城回到老家桃坑鄉(xiāng)去找大哥，兄弟之間也開始扯皮吵架，以前“關(guān)系非常好”的兩兄弟現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了隔閡。“解決不了只有等著了，我們都算是公務(wù)人員，不敢把事情鬧大，怕被報復(fù)。”現(xiàn)在王兵一家三口靠著妻子每月1400元的收入生活。作為拆遷戶的岳父長期以來疾病纏身，因害怕女兒也被“三停”，不得已在協(xié)議書上簽了字。
“‘株連’是封建社會才有的事，為什么現(xiàn)在這個社會也有，還發(fā)生到我頭上？”他說。
“政府可能有難處，但給我們造成了更大的困難。”61歲的退休教師華文開說。之前，華文開每月有1900元的退休工資，今年3月，縣里以“沒有配合好工作”為由下發(fā)“三停”通知書，從4月份開始就一分錢也領(lǐng)不到了。之后他開始向茶陵縣教育局、移民局還有紀(jì)檢委員會反映情況，得到的答復(fù)均是“這是縣里的意思，沒辦法”。
華文開在桃坑鄉(xiāng)中學(xué)教了34年書，由于身體不好，由病退轉(zhuǎn)為正式退休，現(xiàn)在一個月平均要拿四五次的藥，開銷在兩三百不等，因此還向人借了1000多元。
49歲的張東(化名)是桃坑鄉(xiāng)中學(xué)一名教師，今年3月份遭到“三停”，原因也是自己的兩個弟弟沒有在規(guī)定時間內(nèi)拆掉房子簽協(xié)議。為此，他經(jīng)常跑到弟弟家去，“(和弟弟)吵了很多次，現(xiàn)在關(guān)系基本上破裂了”。他介紹，學(xué)校里被“三停”的教師有四五個，這些老師所上的課程都由其他老師頂替。
“株連”為何屢禁不止
雖然茶陵縣一位負(fù)責(zé)人解釋說，為了移民拆遷安置，政府派了10多個工作隊(duì)，做思想工作，宣傳移民政策，到目前只有106戶沒有簽協(xié)議，因此不存在“強(qiáng)迫簽協(xié)議”，但是，還有不少移民向記者反映，“工作組”以各種手段強(qiáng)迫他們簽訂協(xié)議。
桃坑鄉(xiāng)下樂村一位村民告訴記者，他是“被逼迫簽訂協(xié)議的”。
這位村民敘述說：工作組多次到我們組要我簽協(xié)議，我一直沒簽。由于我辦了一家木材加工廠，有一天收購木材的時候，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公安、派出所、工作組和鄉(xiāng)政府四家以“涉嫌非法經(jīng)營”將我?guī)У脚沙鏊遗浜喜疬w工作，把協(xié)議簽了，否則“有權(quán)逮捕你”。第二天晚上，這些人上門要我簽協(xié)議，不簽就抓起來送到看守所去。在多次逼迫下，這位村民不得已簽了協(xié)議，按了手印。
為了維護(hù)利益，滿足訴求，部分村民將茶陵縣人民政府作為被告，起訴到株洲市中級人民法院，經(jīng)過兩次審理后宣判村民敗訴后，今年5月24日，茶陵縣有關(guān)方面又將移民訴訟代理人凌雙元抓捕，以發(fā)生在六七年之前的兩件事為由指控其涉嫌“非法拘禁罪”，其中一起是六七年前凌雙元“拘禁”過一名偷盜了他家蜜蜂的村民。7月23日，茶陵縣人民法院開庭審理凌雙元。一些移民接受采訪時認(rèn)為，這種做法“顯然是打擊報復(fù)”。
令人不解與深思的是，類似茶陵縣這種“株連”做法已有先例。最典型的莫過于2004年湖南嘉禾縣開發(fā)建設(shè)珠泉商貿(mào)城發(fā)生的強(qiáng)制拆遷事件，當(dāng)?shù)卣挛摹爸赀B”公職人員，手段野蠻，打出的“誰影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”標(biāo)語影響惡劣。
2004年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理，要求各地“嚴(yán)禁違規(guī)拆遷、野蠻拆遷和濫用強(qiáng)制手段”。
位于茶陵縣境內(nèi)的洮水水庫上世紀(jì)七十年代就被納入規(guī)劃，用茶陵縣委一位負(fù)責(zé)人的話說“修建這個水庫是茶陵幾代人的心愿”。許多移民對記者表示：“其實(shí)我們都理解和支持這個水庫的建設(shè)的。然而政府以‘三停’等高壓手段逼迫我們，這樣做只會適得其反。”
茶陵縣一些干部認(rèn)為，拆遷安置關(guān)系到群眾切身利益，矛盾錯綜復(fù)雜，需要做大量的細(xì)致工作，如果采取簡單粗暴方式，不僅于事無補(bǔ)，而且更加激化矛盾。結(jié)果即使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓也得不到實(shí)惠，發(fā)展也就缺少了意義。 |