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跨國公司近年來頻頻登上中國的商業(yè)賄賂榜單。據(jù)《中國青年報》報道，國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的一份研究報告指出，跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
美國《洛杉磯時報》日前報道稱，2002年至2005年，美國不干膠標(biāo)簽材料巨頭艾利·丹尼森公司向中國地方官員行賄以獲取項目，被處以20萬美元的民事罰款。
報道刊發(fā)后，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，記者在主流門戶網(wǎng)站上看到，網(wǎng)民的跟帖高達(dá)上萬條。有關(guān)人士呼吁，跨國企業(yè)的商業(yè)賄賂破壞了法治和公平，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須采取措施遏制這種風(fēng)氣的蔓延。
“入鄉(xiāng)隨俗”還是利益驅(qū)使？
網(wǎng)民“奚旭初”認(rèn)為，至少有兩個原因造成了跨國公司在華商業(yè)賄賂“成風(fēng)”。一是，這些跨國公司，在發(fā)達(dá)國家，往往循規(guī)蹈矩。這是因為，發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)刑峻法，壓縮乃至封殺了商業(yè)賄賂的空間。比如，美國的《海外反賄賂法》、德國的《反不正當(dāng)競爭法》等，都有效地打擊了商業(yè)賄賂。而在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，有關(guān)反商業(yè)賄賂的法律還不完備，這客觀上給跨國公司進(jìn)行商業(yè)賄賂提供了可乘之機(jī)。二是，由于本土文化的強大與根深蒂固，西方企業(yè)公平、公開的商業(yè)規(guī)則與商業(yè)倫理并不能在短期內(nèi)取得市場話語權(quán)，盛行于中國商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊的習(xí)俗：人脈關(guān)系往往決定著企業(yè)的生存，請客送禮有時左右著競爭者的命運。而面對著這樣的商業(yè)生態(tài)，善于經(jīng)營市場的跨國公司難免走“公關(guān)”蹊徑———以這個層面上講，跨國公司的商業(yè)賄賂好似“入鄉(xiāng)隨俗”。
不過，也有分析指出，美國不干膠標(biāo)簽材料巨頭艾利丹尼森公司向我國地方官員行賄以獲取項目，正是一種“非制度化生存”結(jié)下的惡果，受到了商業(yè)利益的驅(qū)使。
所謂非制度化生存，是指人們所賴以生存的制度環(huán)境缺少確定性，在遭遇某種需要解決的問題或情況的時候，不是依據(jù)明確而穩(wěn)定的制度安排來解決，而是依靠一次次的具體博弈。而結(jié)果取決于每一次具體博弈的特定結(jié)果。
網(wǎng)友“朱四倍”認(rèn)為，跨國企業(yè)賄賂門背后的“非制度化生存”因素，與權(quán)力尋租、特殊的文化背景、制度短板和立法缺陷有關(guān)。從深層次上來說，我們一方面要看到國際資本逐利的深層次本質(zhì)，另一方面，要著力消除跨國公司向本土化潛規(guī)則“妥協(xié)與屈從”的誘因。
懲戒缺位還是法律漏洞？
網(wǎng)上輿論指出，大量的跨國公司競相加入中國商業(yè)賄賂陣營，說明當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)缺乏懲戒性和威懾性，尤其是相關(guān)規(guī)定對違規(guī)者、違法者采取“選擇性失明”的做法將導(dǎo)致跨國公司商業(yè)賄賂愈演愈烈。
比如“朗訊案”。有媒體報道，2004年4月，朗訊被曝光在過去3年間為近千人次的中國政府官員、電信運營商高管出資“訪問”美國，并以“參觀工廠，接受培訓(xùn)”為由安排前往夏威夷、拉斯韋加斯和紐約等地的行程。朗訊為此出資超過千萬美元。案發(fā)后，朗訊被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元。但是，行賄中國官員的朗訊公司卻沒有受到中國司法機(jī)關(guān)的追究。
江西檢察官楊濤在北青報網(wǎng)站撰文認(rèn)為，除了我國法律缺乏懲戒性以外，對于跨國公司行賄的行業(yè)準(zhǔn)入禁止規(guī)則的不完善，也極大鼓勵了跨國公司在中國搞商業(yè)賄賂。楊濤說，對于行賄的公司進(jìn)行行業(yè)禁止，在許多國家和國際組織都有先例。我國檢察機(jī)關(guān)雖然建立了“行賄人黑名單”，但是，對于許多對GDP如饑似渴的地方政府來說，他們需要跨國公司的投資，需要跨國公司來這里發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶來就業(yè)，他們哪會管跨國公司有行賄的污點呢？他同時指出，“行賄人黑名單”本身存在重大缺陷，按照最高檢的規(guī)定，“行賄人黑名單”限定在“法院作出生效有罪判決、裁定”的范圍內(nèi)，那么大量進(jìn)行了行賄但不構(gòu)成行賄罪的公司以及構(gòu)成行賄罪但沒有移送司法審判的公司，將無法上這個“黑名單”受到行業(yè)禁止準(zhǔn)入的懲罰，這無疑讓行賄的跨國公司獲利大而風(fēng)險小，他們?yōu)楹尾弧皾撘?guī)則”一把呢？
清除商業(yè)賄賂之風(fēng)迫在眉睫
網(wǎng)民在如何制止商業(yè)賄賂上表現(xiàn)出高度一致：清除商業(yè)賄賂迫在眉睫。
網(wǎng)民“奚旭初”說，商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序和市場資源的合理配置，這種“腐蝕劑”正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。更重要的是，商業(yè)賄賂的本質(zhì)是對公正的社會秩序環(huán)境的“收買”，它是社會法治與正義公平的大敵。
有關(guān)人士呼吁，商業(yè)賄賂不僅破壞法治和公平，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，用制度堵塞“賄賂門”，清除賄賂之風(fēng)在中國蔓延的基礎(chǔ)迫在眉睫。
中青在線的一篇評論建議從以下三個方面加強治理。首先，要有效地遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為，必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》，并加大懲罰力度。第二，由于跨國公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國有企事業(yè)單位，這些部門就應(yīng)當(dāng)成為以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗的主要領(lǐng)域。第三，蒼蠅不叮無縫的蛋，遏制跨國公司的商業(yè)行賄，還必須清除國內(nèi)公職人員權(quán)力尋租的不良風(fēng)氣。 |