|
煤炭是山西經濟最大的比較優勢，但其“多、小、散、亂、差”的產業現狀和“資源浪費、環境破壞、事故多發、效益低下”的粗放型發展模式，也一直是山西發展的最大制約。此輪產業結構調整中，煤炭產業首當其沖成為了“突破口”。在前幾年關小上大、強推采煤方法基礎上，今年以來，山西出臺了煤炭產業調整和振興規劃，以提高產業集中度為抓手，以循環經濟為目標，用“減、加、乘”等方式，全面實施資源整合、產業改造升級。
減法
———大量減少小煤礦數量，促進資源整合。山西煤礦最多時超過1萬座，到去年底，全省煤礦數量從2002年的5255座減少到2598座，壓減比例高達50%。
“但是，小煤礦數量仍然太多，平均單井規模才36萬噸/年，不僅無法與世界一流水平的澳大利亞平均460萬噸/年的規模相比，比近鄰內蒙古也低了一半。”山西省煤炭工業廳廳長王守禎說。為此，山西省決定，到2010年，全省礦井數量將減少到1000處，基本實現綜合機械化開采。據了解，目前山西省已將1000座礦井的保留指標分到了各地，“煤都”大同僅保留71座，國內最大的無煙煤基地陽泉市僅保留50座。
加法
———提升產業集中度，培育煤企“航母”“減法”之后，國有重點煤炭企業成為做好“加法”的主角，承擔起兼并重組的重任。按山西省調整規劃，將來要形成3個億噸級的特大型煤炭企業集團、4個5000萬噸的大型煤炭企業集團。到2011年，大集團煤炭產量占到全省總量的75%以上，礦井單井生產規模達到90萬噸/年以上；到2015年，大集團煤炭產量達到全省的80%以上，單井規模達到120萬噸/年以上。同時，制定更加嚴格的準入門檻，比如，參與兼并重組的煤礦企業規模不低于300萬噸。在兼并重組小煤礦的同時，山西加快礦井改造提升，建設了一批千萬噸級礦井。
同煤集團董事長吳永平說，到2011年末，大同煤礦集團公司的產銷量將達到1.5億噸，其中原煤產量將超過1億噸。
乘法———延伸產業鏈，提高附加值，推動循環經濟建設。山西將重點鼓勵延長煤炭產業鏈，鼓勵煤炭與電力合作，推進煤電一體化建設；鼓勵煤炭與煤化工合作，發展煤制化肥、煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎的產業。還包括煤電鋁、煤機械、煤安全、煤環保、煤建材等產業。據介紹，山西省還將加快同煤塔山、焦煤古交、潞安屯留、晉煤寺河等14個煤炭循環經濟園區、206個循環經濟項目建設。加上煤礦建設和煤礦重組改造，兩年內山西煤炭將完成投資1800億元，在拉動內需的同時，提升產業水平、優化結構，提高競爭力。
敢于“摸著石頭過河”六大思路引領全面轉型
“德國的魯爾、法國的洛林等資源型城市的轉型，是世界上較為成功的例子，但幾十年過去了，轉型還在繼續。”山西省政府發展研究中心主任張復明說，實現資源型經濟整體轉型是一個長期的過程，國內外都沒有現成經驗可供借鑒，山西只能自己“摸著石頭過河”。
記者采訪了解到，目前山西省已明確提出了實現全面轉型的“六大思路”：一是產業結構轉型，由單一支柱產業結構向新型多元穩固的現代產業體系轉變；二是增長方式轉型，由粗放式、被動型增長向節約、集約、安全、綠色、穩健式增長轉變；三是發展動力轉型，由資源依賴型向創新驅動型轉變；四是經濟環境轉型，由低水平開放向全方位開放轉變；五是體制機制轉型，由初步的市場經濟體制向比較完善的社會主義市場經濟體制轉變；六是社會全面轉型，由偏重經濟發展向經濟社會全面協調可持續發展轉變。
以產業轉型為例。今年以來，山西相繼推出了煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業等八大產業調整和振興規劃，規劃涉及的八大產業規模占到整個工業經濟的95%以上。到2011年，全省鋼鐵企業由目前的200多家減少到50家左右，金屬鎂企業由70余家減少到30家左右；焦化產業將淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦爐，鼓勵采用國際領先的炭化室高度7.63米高爐；煤化工產業將控制電石、煤焦油加工、粗苯加工等傳統產品總量，培育打造尿素、多元復合肥、甲醇系列等拳頭產品。
要轉變增長方式，安全是無法回避的難題。為建立安全生產的長效機制，山西開出了十劑“猛藥”———安全生產“十項制度”：聯合執法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度;事故隱患舉報制度、煤焦領域反腐敗制度、行政問責制度等。這些制度就像一張張“安全網”，在全省礦山、企業全面鋪開。據了解，目前，山西已為全省11個市和87個重點產煤縣、非煤礦山縣配備了98名市、縣長安全助理。在干部考核和地區發展評價體系中，安全發展目標被列為“一觸即死”的“高壓線”。
調整轉型效果初顯
記者在山西深入調研后發現，通過一系列的調整政策和措施，山西以“轉型、安全、和諧”為目標的經濟結構大調整，在部分產業和地區已初顯成效。
煤炭資源整合重組效果顯現。1-5月份，全省累計完成原煤產量2.04億噸，其中，國有重點煤炭企業生產1.46億噸，已占總產量的71.6%，同比提高15.7個百分點；噸煤綜合平均售價同比提高了65元，銷售收入增加44億元，增長10%。
煤炭延長產業鏈條邁出新步伐。據了解，山西省煤炭行業非煤產業已形成較大規模，銷售收入突破1000億元大關；全行業獨資、控股和參股的焦炭產能突破2300萬噸/年，合成氨和尿素、甲醇、二甲醚產能突破1500萬噸/年；煤炭液化示范項目取得突破，潞安16萬噸/年煤基合成油示范廠產出了第一桶煤基合成油；日前，同煤集團與中海油簽訂了框架協議，投資300億元建設年產40億立方米煤制天然氣，通過管道輸送至京津環渤海地區。
生態環境不斷改善。現在，陽泉市民王鵬每天晚上都要領著孩子去開發區噴泉廣場戲水，而就在5年前，那里還是一座占地11萬平方米、高63米的廢棄渣山。據了解，到2008年，除大同外，全國空氣質量排名倒數35位以后已沒有山西的重點城市。今年一季度，山西省又在全國率先完成了“十一五”二氧化硫的減排任務。古老的三晉大地，正在調整中向著新型能源和煤化工大省、新型工業基地和精品原材料基地、文化強省努力邁進。 |