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“發展低碳經濟是解決氣候變化和經濟發展這一矛盾的根本出路。”在日前舉行的亞太低碳經濟論壇2009中國峰會上，國家發改委副主任解振華及多位專家學者共同表示，能源和環境問題已成為制約中國經濟快速發展的瓶頸，節能減排和低碳發展將是中國未來發展的必然選擇，中國低碳戰略轉型路徑愈發清晰。
低碳選擇符合國家利益
“發展低碳經濟已成為全球共識，同時也完全符合中國的國家利益，我國要大力發展低碳經濟。”解振華如此表示。
在解振華看來，“大力發展低碳經濟是我國未來發展的必然選擇”。
首先我國石化能源相對貧乏，發展低碳經濟，提高能源效率，能擺脫國家經濟發展對石化能源的過度依賴，只有發展低碳經濟才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。
其次，走低碳發展道路，減少溫室氣體排放是科學發展的基本組成部分和重要的環節，因此發展低碳經濟是我國戰略轉型的必然選擇。
第三，我國正處在工業化、城鎮化和國際化關鍵階段，我國要實現的工業化應走出一條依靠低碳經濟推動經濟發展，同時不斷降低溫室氣體排放的新型工業化道路。
最后，全球共同應對氣候變化的行動一旦催生全新技術和新的產業，必將引起低碳高技術和低碳產業的快速發展，這是全球應對溫室氣體增加帶來氣候變化的共同課題和挑戰。
戰略轉型路徑清晰
中國低碳經濟之路怎么走？
國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉的回答是：“中國應繼續從調整產業結構、提高能效、發展清潔及可再生能源三方面積極應對氣候變化，發展低碳經濟。”
而在全國人大環境資源委員會前主任委員毛如柏看來：“中國經濟實現低碳轉型是個復雜問題，要在六個層面有所突破。”毛如柏向記者描述了我國低碳戰略轉型的路徑。
“發展低碳經濟首先需要機制層面的創新，要將低碳經濟發展政策與已有政策體系更好融合，建立適合低碳經濟發展的政策機制、市場機制、技術創新機制、經濟刺激機制、人才培養機制以及低碳經濟的評估機制，給低碳經濟的發展模式推廣提供支撐。”毛如柏說，一是我國需要從經濟發展層面引入綠色增長理念，通過綠色稅收等措施，把支持綠色經濟增長納入到國家預算，鼓勵生態環境友好型基礎設施的投資和建設等。
二是要積極鼓勵技術創新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發和推廣與應用，加強低碳技術領域的信息交流。
三是消除低碳發展的融資障礙，通過能源價格的杠桿提高清潔能源的市場競爭力，加強對低碳技術的評價，為金融機構在低碳領域的投資提供依據。
四是加強低碳領域人才培養和機構建設。
此外，毛如柏向記者表示，中國向低碳戰略轉型的路徑還需包含加強低碳領域的國際交流合作以及引導低碳消費習慣等方面的內容。
低碳之路沒有“樣本”
“中國的低碳經濟之路實際上起步很早。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰向記者介紹說，我國的可再生能源發電近年來發展很快，2008年我國風力發電增速僅次于美國，位列世界第二，而且我國風力發電已連續五年翻番；我國已成為全球光伏發電的第一生產大國，而在2000年，我國的光伏發電還名不見經傳。
“雖然低碳之路已經啟程，但我們必須清醒地認識到，對于正處在工業化、城鎮化過程中的中國而言，發展低碳經濟是一個巨大的挑戰。”蘇偉強調說，中國的低碳發展之路將面臨著比歐美發達國家大得多的困難。
“首先，經濟發展、消除貧困、保障民生的任務是極為繁重的。”蘇偉說，中國到目前為止還有1500萬人口處于絕對貧困的狀態，2200萬城市人口維持最低生活保障。
其次，中國的資源稟賦也決定了我們發展低碳經濟的進程將會是曲折和艱難的。蘇偉表示，中國的能源消費中煤炭占據了70%的比重，遠遠超過石油、天然氣等相對潔凈的能源，煤炭與天然氣、石油相比，其溫室氣體排放的強度和控制的難度都要大得多。
第三，中國的能源技術相對而言較為落后，與發達國家相比還有很大差距，實施技術改造和產業轉型升級的難度也非常大。
在李俊峰看來，低碳經濟的實現不僅在中國任重道遠，即便是在歐美發達國家，低碳經濟這個富有挑戰的課題至今尚未形成成熟“樣本”。
“目前全球只有少數北歐國家走上了低碳的發展道路，而包括加拿大、澳大利亞、美國、日本等國在內的發達國家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標，這說明發展低碳經濟是相當困難的。”李俊峰說，不應把低碳經濟更多地關注在一些科學技術層面上，而是要改變一種生活方式，將低碳經濟作為生態文明重要的技術選擇。
蘇偉：我國采取五大舉措發展低碳經濟
國家發改委氣候變化司司長蘇偉日前向記者表示，積極應對氣候變化、大力發展低碳經濟是世界經濟和社會發展的大勢所趨。中國政府高度重視應對氣候變化的工作，把資源節約、環境保護作為基本國策，把實現可持續發展作為國家的戰略，采取了一系列措施發展低碳經濟，積極應對氣候變化。
全球主要國家低碳路徑選擇
“實際上，很多國家、城市和民間社團已經開始推進節能創新和溫室氣體的減排工作了。”世界自然基金會中國首席代表歐達夢在接受記者采訪時說，無論是發達國家還是發展中國家，低碳戰略已成為全球經濟轉型和社會發展的共識。
歐達夢舉例說，中國近年來在可再生能源和清潔能源發電方面取得了令人矚目的成就。截至2008年底，中國累計風力發電裝機容量已超過印度，成為全球第四大風電市場，同時也提前實現了可再生能源“十一五”規劃中2010年風力發電裝機容量1000萬千瓦的目標。按照這一發展速度，中國將一路趕超西班牙和德國，至2010年風電總裝機容量有望躍居世界第二位，并提前10年實現2020年風電裝機容量3000萬千瓦的目標。
再如印度，歐達夢向記者介紹，印度政府也正在著手推進國家太陽能發電站、太陽能發展計劃和光伏電池的發展。預計到2050年，印度太陽能發電裝機容量有望達到200GW。2009至2012年印度將著重降低太陽能發電成本，這將創造數百億美元的經濟利益，同時創造數百萬個就業崗位。
歐盟方面，世界可再生能源委員會主席WolfgangPalz說，歐盟已確定把溫室氣體排放減少20%、能效提高20%的低碳發展目標，同時要把可再生能源在總體能源消耗中的比例翻一番，增加到20%。據悉，所有這些目標都已經具有法律約束力，成為歐洲法律規定的必須完成的目標。
另據印度尼西亞環境部全球環境事務與國際合作助理部長LianaBratasida介紹，日本已經投入122億美元，在五年當中致力低碳經濟的發展；德國將在兩年中投資800億美元發展低碳經濟；韓國則將在10年中投資400億美元進行綠色新政的實施。 |