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盛夏6月，內蒙古自治區鄂爾多斯草原鮮花盛開，百鳥爭鳴。記者走鄉村、入社區，在田間地頭，在街道學校，無時不被這個被列為改革開放30年全國18個典型地區之一的變化鼓舞著，無時不被這里百姓們一陣陣幸福的笑聲感染著……在這個經濟社會發生了巨大變化的塞外新城里，發展的成果已經惠及到了老百姓的心里。
千名黨員干部下基層惠民生
沒有披紅掛彩，沒有鑼鼓喧天；沒有動員大會，沒有豪言壯語。5月7日，鄂爾多斯市委在全市范圍內啟動“下基層、保增長、惠民生”活動，千名黨員領導干部背起行囊，分赴各自聯系的嘎查(村)社區。
一大早，鄂爾多斯市委副秘書長吳振清便帶領市委辦公廳的部分工作人員趕赴他所聯系的東勝區泊江海子鎮折家梁村。吳振清此次是有備而來。5月6日，在活動啟動的前一天，他便一個人來到了折家梁村，找村干部了解情況，對村里的基本情況和亟須解決的問題有了初步的了解。吳振清給自己制訂了一個幫扶計劃：幫助部分村民解決就業問題；讓村里沒有電視機的村民看上電視；幫助村里發展第三產業。
惠民生，是鄂爾多斯市開展此次活動的落腳點。
活動的目的是要有效解決“六個一批”。一要解決一批生產經營難題，積極開展“送政策、送技術、送信息、送人才”活動，幫助城鄉居民完善生產生活設施。二要解決一批就業崗位。實行自主創業稅費減免、小額貸款、免費鑒定和公益性崗位優先安置等扶持政策，確保城鎮調查失業率控制在3%以內。三要集中建設一批沼氣基礎設施，大幅度提升沼氣入戶率，改善農村牧區生活條件。四要集中解決一批信訪案件，組織干部下訪，深入了解群眾意愿，建立并鞏固群防群治工作機制。五要建設一批進城農牧民安置房和城市經濟適用住房、廉租房，打造16個精品移民小區，建設200萬平方米農牧民轉移安居房。六要推出一批農牧民達小康典型、城鎮自主創業典型、轉移致富典型，通過典型引路示范帶動。
此外，通過“下基層、保增長、惠民生”活動，要在全市范圍內推進基本醫療保障全覆蓋；實現養老保險全覆蓋；食品安全全覆蓋；職業技能培訓全覆蓋；電視機入戶全覆蓋和進城農牧民社保全覆蓋等“六個全覆蓋”。
此次活動中，市委要求全市黨員領導干部要真正扎下身去，不搞形式主義，深入了解人民群眾所思、所盼、所惑，根據所聯系嘎查、村、社區的實際，因地制宜，有針對性地開展工作，投入足夠的時間和精力重點解決當地存在的突出困難和問題，解決老百姓迫切需要解決的困難和問題，以點帶面，全面推開。
鄂爾多斯市市長云光中介紹，2008年鄂爾多斯市城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入達到19435元和7052元，分別是2000年的2.7倍和2.3倍，人民生活逐步向寬裕型小康社會邁進。要通過“下基層、保增長、惠民生”活動，讓群眾的生活水平再上一個新臺階。
去年財政增收全部用于民生
“在我們這兒，學生念書不收費，養老醫療全覆蓋，住的房子政府蓋，現在的社會就是好，黨和政府確確實實在為我們老百姓做事哩。”在新家門口，內蒙古自治區伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮烏蘭木倫村農民王飛祥高興地對記者說。
見到王飛祥時，他正開著他價值50余萬的豐田轎車到村里領新別墅的鑰匙，新別墅面積240余平方米。今年44歲的王飛祥在礦區有一輛裝載機，每年收入頗豐。
他所在的烏蘭木倫村總戶數302戶，總人口1126人。2008年，村里結合采煤塌陷區移民搬遷，規劃建設移民新村。新村規劃總面積33.6公頃，總投資1.4億元，總建筑面積13.5萬平方米，安置人口類型主要是烏蘭木倫村全村移民戶及相鄰的松定霍洛村和巴圖塔村采煤塌陷區部分村民。
新建的住宅小區最大的350多平方米，最小的70余平方米。按照規定，每人免費送給35平方米，其余部分按照每平方米1250元的成本價供給。
“收入高是一方面，關鍵是政府的后勤保障做的好。”王飛祥說。按照這里的規定，每個村民每月生活補貼50元，男60歲、女55歲再補貼50元，同時還享有市里的養老保險。
“雖然不種地了，但每月能領個四五百塊錢，干點活兒再掙上些，過個好生活，管夠！”圍過來聽我們談話的村民郝三女樂呵呵地說。
伊金霍洛旗旗委書記楊博介紹，近年來，該旗堅持“多予、不取、放活、提高”的方針，以發展生產、增加農牧民收入為核心，大力實施城鄉統籌發展戰略，逐步消除城鄉二元結構，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，實現了工農協調發展，城鄉和諧共榮。
今年85歲的達拉特旗展旦召蘇木農民趙二仁在牛年的春節又領到了2400元的養老金。春節前，老人特地給在外地工作的兒子打了電話，讓他別再往回寄錢了，每月200元的養老金足夠日常生活的開銷。
老人對記者說：“以前是養兒為了防老，現在村里的自來水早安上了，看病有醫療保險，花錢有養老金，還愁個甚？”
記者了解到，鄂爾多斯市率先在全自治區實施了義務教育“兩免一補”政策，準格爾旗、東勝區、伊金霍洛旗、鄂托克旗已免除高中階段學生的學費、課本費，補助寄宿生生活費，每生每年補助近3000元；率先推行了新型農村牧區合作醫療和農牧民低保制度，在全國率先啟動了城鄉統籌的養老保險制度。
“2008年財政增收89.3億元全部用于民生投入。2009年新出臺的惠民工程仍涉及教育、醫療、城鄉低保、住房等8個方面，均為關乎城鄉居民生活的熱點民生領域。”鄂爾多斯市市委書記杜梓說。
把群眾的需求放在第一位
“政府把蓋黨政大樓的地址蓋成了人民醫院，咱老百姓看病難的大問題解決了。”在鄂爾多斯市達拉特旗，這件事成為當地群眾相傳的佳話。
達拉特旗醫院建于1959年，門診樓內設施簡陋，CT室小得轉不過身，院內院外更是擁擠不堪。“交通擁堵時，連急診車也進不來出不去，倘若遇上個公共衛生突發事件，恐怕連收治幾十人都有困難。”達拉特旗醫院院長白云旺說。
2007年，達拉特旗旗委政府決定，就是再困難，也要建新醫院。同年10月10日，達拉特旗旗醫院正式開工建設，地址選在旗府所在的樹林召鎮最好的地段，打算建成內蒙古自治區旗縣里最好的醫院。
“旗黨政大樓是1958年建的，也該建新樓了，但現在財政有限，旗黨政大樓再放放吧。”坐在這座比自己年齡還大10余年的辦公樓里，達拉特旗旗委書記馬建峰對記者說。
伊金霍洛旗旗委書記楊博談到，旗委和政府很注重強化公共服務職能，盡量壓縮用于公務方面的經費，有限的錢優先保證全旗社會公用事業。據介紹，近兩年，伊金霍洛旗用于教育、城鄉居民養老保險和醫療保險、困難群眾低保等事關民生的資金，占旗財政可用財力的近六成。
針對當前高校畢業生就業難的嚴峻形勢，為了切實解決大學生就業問題，鄂爾多斯市出臺多項舉措，力爭實現今年全市接收安置一萬名左右大中專畢業生就業，稱作“萬名大學生就業計劃”。
一年前畢業于遼寧營口職業技術學院的羅慧娟，于2009年4月底通過考試正式成為鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地管委會辦公室的工作人員。作為當地一位農民的孩子，她心里甭提有多高興了。“我是沾了市里實施的‘萬名大學生就業計劃’的光！”
記者從鄂爾多斯市政府了解到，市、旗(區)兩級將按照駐地分別負責的原則，主動與本市境內的434戶規模以上企業對接，通過采取為企業開展各類人才的訂單式培養等方式，實現每個企業聘用鄂爾多斯籍生源的大中專畢業生不少于10名。其中凡在本市境內新建的企業、新上項目，鄂爾多斯籍就業人員要達到70%以上的目標。通過此項措施，全市可實現3000至4000人就業。
把群眾的需求放在第一位，財政向公益事業投入，已經成為鄂爾多斯市上下的共識。近5年來，全市累計投入近百億元用于社會事業，建設了一大批公共基礎設施。如全市各級財政教育投入50多億元，其中新建、改擴建中小學317所。如今在廣大的農村牧區、城鎮，最好的建筑在學校、最好的環境在校園。
再如，為全市50個鄉鎮每個鄉鎮投入100萬元整修衛生院，如今50所煥然一新的鄉鎮中心衛生院都已投入使用等。全市教育、文化、醫療衛生事業長足發展，扎實解決了老百姓業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟的問題。
“幾年來，我們始終把富民優先作為科學發展的鮮明導向。”鄂爾多斯市委書記杜梓對記者說。 |