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17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出明確判斷：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。
受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊和自身周期性調(diào)整雙重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自去年下半年開(kāi)始明顯下滑。去年11月以來(lái)，中央果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)。
“從連續(xù)幾個(gè)月工業(yè)生產(chǎn)和投資、消費(fèi)的數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)非常明顯。這說(shuō)明國(guó)家一攬子計(jì)劃使得內(nèi)需逐步擴(kuò)大，初步遏制了經(jīng)濟(jì)大幅下滑，穩(wěn)定住了信心。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。
從生產(chǎn)方面看，增速掉得最快的是工業(yè)，反彈得最明顯的也是工業(yè)。今年前兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速只有3.8%，3月份反彈至8.3%，5月份達(dá)8.9%，創(chuàng)最近8個(gè)月來(lái)的新高。
從國(guó)內(nèi)需求方面看，投資高位加速，消費(fèi)保持旺盛。1月至5月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.9%，增速比前兩個(gè)月加快6.4個(gè)百分點(diǎn)。近幾個(gè)月來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速保持在15%以上。
“工業(yè)、投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)都傳遞出了積極信號(hào)，但工業(yè)增速依然明顯低于平均水平，一些企業(yè)還比較困難。最不確定的因素是出口，降幅還有所擴(kuò)大。”蔡志洲指出，國(guó)際金融危機(jī)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求進(jìn)而制約了中國(guó)出口。
出口已連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，5月份我國(guó)出口同比下降26.4%，環(huán)比下降3.4%，上半年出口20%以上的負(fù)增長(zhǎng)幾成定局。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的確有很多積極跡象，但也存在一些令人擔(dān)心的問(wèn)題，基礎(chǔ)并不牢固。“正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期”的分析判斷是客觀的。既然是“關(guān)鍵時(shí)期”，就不能盲目樂(lè)觀，更不能松懈。
在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍未見(jiàn)底、外需將持續(xù)低迷的情況下，堅(jiān)持和完善已有宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃成為必然選擇，一旦松懈就容易前功盡棄。對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，要做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。
“當(dāng)前的首要目標(biāo)依然是保增長(zhǎng)，這樣才能保住就業(yè)改善民生，所以要繼續(xù)實(shí)施刺激政策，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)閹讉�(gè)月的改善就轉(zhuǎn)向。”蔡志洲指出。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢(shì)，必須進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步改善民生。
蔡志洲認(rèn)為，這7個(gè)“進(jìn)一步”，更多考慮的是長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和拓寬發(fā)展空間，是繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“戰(zhàn)果”的政策安排。
應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的發(fā)展方式粗放、投資與消費(fèi)關(guān)系扭曲、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，又出現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)可能互相推動(dòng)升溫等新問(wèn)題。此外，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在變數(shù)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，未雨綢繆，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中長(zhǎng)期發(fā)展需要，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策的研究，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性也是非常必要的。 |