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第十七屆昆交會日前在云南昆明開幕，旅游產業作為大湄公河次區域(GMS)經濟走廊建設的重要產業之一，其發展前景備受業內關注。業內人士認為，GMS旅游經濟具有投資少、見效快的特點，但該區域一直以來面臨的通關、項目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區域旅游產業發展。
GMS旅游經濟蓄勢待發
大湄公河次區域是指瀾滄江—湄公河流域內的中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南六國。在干流全長4880公里的瀾滄江--湄公河流域居住著90多個民族，建筑、風情、服飾、宗教習俗各不相同。
“區域旅游業具有投資少、見效快的特點。”昆明風光國旅公司總經理朱伯威告訴記者，GMS具備豐富的旅游資源，只需要旅行社組織專家實地考察，形成旅游線路產品，再向目標游客宣傳推介，這個過程投入并不大，但見效比較快。以該公司為例，近年來公司去老撾經過幾次考察后，整合出一些線路產品，目前已推出三個旅游產品，至今一直有不少內地游客前往旅游。
目前，我國正積極推進《GMS旅游發展戰略》，啟動了《湄公河上游河段(金四角)旅游區跨國旅游線路規劃》和《滇西-緬北跨國旅游線路規劃》編制工作，大力促成泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路等。
據云南省旅游局大湄公河次區域旅游合作負責人起永疆介紹，云南省連接周邊國家主要旅游目的地旅游線路也日趨成熟，形成了“瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線”、昆明至河內、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等多條航空及陸路旅游線路。
“GMS其他國家也正為發展旅游提供政策支持和相應便利。”起永疆說，泰國政府旅游部門采取多項措施為中國游客提供方便，包括簡化簽證手續，在旅游景點增設中文指示牌等；越南政府已計劃對來自主要客源市場的游客減免簽證，并增開更多跨國直飛航線等。
據亞洲開發銀行預測，到2010年隨著次區域合作進一步拓展，大湄公河次區域六國游客人數有望增至近3000萬人次。
GMS發展仍有多重難題
分析GMS旅游產業所具備的經濟潛力，一些專家提出，應充分利用這個區域所具有的旅游資源和旅游合作基礎，將旅游業打造成區域經濟合作的先導產業，進而帶動農業、能源等其他產業發展。但業內人士也認為，目前GMS旅游產業雖取得一定發展，但該區域一直以來面臨的通關、項目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區域旅游產業發展。
“由于相關國家對出入境旅游政策服務配套不健全，給區域旅游合作造成一定障礙。”昆明風光國旅公司總經理朱伯威說，目前，從昆明出境自駕游的旅客逐漸增多，在我國國內口岸30多輛汽車辦理出境手續不到30分鐘，而在境外口岸卻用了三個小時多。同時區域內一些國家法制還不健全、政策執行隨意性、不同關口手續不統一，給旅游帶來麻煩，影響積極性。
同時，語言溝通障礙也制約了GMS旅游合作發展。據業內人士介紹，由于GMS各國的語言均不相同，國家間在旅游合作中存在很大程度的語言溝通障礙，大部分旅游活動都需要進行現場翻譯，但GMS國家群眾的英語口語水平普遍不高，一定程度上造成合作效率的降低。
此外，建設重大旅游項目的資金籌集還存在一定困難。目前，GMS國家和地區重大旅游建設項目，主要采取亞行申請無息貸款、爭取各國旅游發展建設資金和吸引有關國際組織機構捐贈等方式進行籌資建設。由于受時間限制和多方競爭等因素影響，所能籌集到的資金很有限。
期盼多方攜手打造GMS
業內人士認為，為推動GMS各國經濟發展，應多方攜手共同打造“GMS旅游經濟圈”。
“首先要從國家層面制定在這個區域內適用的與旅游相關的配套法規，包括出入境、過關審驗、相關費用及服務配套等。”朱伯威認為，如果沒有共性的標準，要使區域性旅游經濟繁榮難度很大。在制定共性法規后，還要避免執法的隨意性。據了解，其他國家都希望得到我國的市場支持。因此，我國相關部門應積極協調組織，制定區域內部統一規則。
同時，大力促進GMS各國企業之間相互投資或合作投資，積極引導GMS外大型企業進來投資，廣泛運用多種新型投融資渠道。朱伯威建議，針對行業要求，希望亞行及其他投資銀行在這些區域對旅游建設項目不應僅僅是發放貸款，可考慮在當地設立機構，和當地開發商特別是和我國在當地的投資商共同合作，參與項目投資，掌握股份，直接控制資金走向，降低風險。
云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明說，GMS各國也應主動完善和進一步開放旅游市場，加快引進資金、技術、人才和先進的管理經驗，盡早打破地區壁壘、提升區域競爭力。邊境口岸政府部門要對旅游市場秩序加強管理，提高企業的“準入門檻”，破解一直阻礙邊境旅游產業發展的企業“小、散、弱”癥結，可通過聯合、兼并、收購等多種方式進行資產重組，組建區域性、專業性、網絡化的旅游集團。
云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞認為，GMS各國應建立定期旅游會晤機制，互通情況，及時協商解決合作中出現的問題。可采取合作方式，加強以交通為重點的旅游基礎設施建設，盡快解決通關不暢的問題；各國可合作開發生態、文化、民俗、休閑度假、科考、探險旅游，推出創意新、有特色、品位高的旅游新線路和新產品等；提高旅游從業人員素質和旅行社管理水平，以推進中國大西南與中南半島旅游合作圈建設。 |