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“臨近的云霄縣、漳浦縣、長泰縣都跑遍了，幾個月下來都沒找到一個合適建豬場的地方，500頭母豬還寄養在別人的養豬場里�！�5月23日，漳州市“市級城市副食品(生豬)基地”、漳州順益養豬場老板郭瑞花一臉愁容地告訴記者。
郭瑞花的困境源自福建省的一項環保風暴。今年2月底，福建省對區內第二大水系九龍江流域的養豬業進行了整治：干流兩岸1公里和支流兩岸500米內的養殖場全部拆遷，禁止在干流兩岸5公里、支流兩岸1公里范圍內新、擴建養殖場，禁建區外養殖場在規定時間內做到達標排放，否則一律關閉。
市場風險、疫病風險歷來被視為養豬業的“兩大殺手”，而隨著各地環保力度的加大，頻現的環保風暴正成為養豬業遭遇的第三風險。
上萬養殖戶受損
位于漳州市郭坑鎮的順益養豬場，就建在離九龍江岸不遠的山坡上，在4月15日前，郭瑞花忍痛處理掉了3000頭生豬，500頭母豬也被轉移到其它養豬場。
“目前除銀行貸款100萬元外，還有80多萬元的高利貸，十幾年的辛苦都在這里�！惫鸹ㄕf。
按照福建省政府的統一部署，龍巖、漳州兩市從2月開始開展九龍江流域水環境綜合整治行動，養豬業整治是其中的重要一項。
漳州市要求，到2月28日，包括九龍江干流兩岸1公里、支流兩岸500米范圍的禁建區，所有養殖場都要拆遷、關閉。龍巖市也要求，3月5日前，九龍江北溪干流兩岸1公里內養殖場關閉或拆除；在5月5日前，支流兩岸1公里內養殖場關閉或拆除。
在整治行動開始后的約20天內，漳州市禁建區內1萬多養殖戶的70多萬頭生豬需要清欄處理。豬販子則趁機壓價，按當時市場行情，生豬價格約為5.8元/斤，但豬販子卻壓價到4元多/斤，一斤就要虧損1塊多錢。能繁母豬價格也大跌，一頭母豬正常要賣1500元，但整治期間都到了千元以下，有胎的被其他養豬戶挑走，沒胎的則被豬販子買走不知銷往何處。郭坑鎮東溪村幾乎家家戶戶都養豬，一走進村，房前屋后均可見被拆的豬舍。
現年69歲的林友春老人和老伴養了兩頭母豬，算是規模最小的。他說，一年多前聽說養豬行情不錯，就將牛賣了蓋豬圈，養了兩頭母豬，指望賺錢養老。年前剛下了19頭豬崽，還沒賣一頭就遇到了整治行動，母豬一頭850元，五六十斤的小豬一頭150元處理掉了，一分錢沒賺還賠了不少。初步測算，漳州市用于農民拆除豬舍的補貼資金就達8952萬元，而被拆除、閑置的豬舍本身價值超1.6億元，因壓價、病害等導致的豬價損失也有一億余元，合計超過三億多元。
喝水吃肉難兩全
“在保養豬和保吃水的兩難選擇前，政府只能先保吃水安全，雖然養殖戶作出了巨大犧牲，不少農民都是邊敲豬舍邊哭�！闭闹菀晃粎⑴c整治督查工作的干部說。
1月中旬以來，九龍江水質出現惡化，并一度對漳州、廈門兩市的供水安全造成威脅。養豬業是九龍江主要污染源之一，不少養豬場的排泄物直接就排到江中，還有農戶將病死豬扔入江中，進行治理刻不容緩。
龍文區郭坑鎮的郭坑大橋兩側，分別是漳州市和廈門市城市供水的取水口。郭坑全鎮2萬人口養了10多萬頭豬，養豬是群眾的主要收入來源之一，但養豬讓環境日益惡化。當地干部說，村中溝渠里的水全是黑色的，農民家里蒼蠅成群，老遠就能聞到豬糞的味道。
與郭坑相鄰的朝陽鎮不少養豬場在禁建區外，記者曾在漳濱村看到，不少民房邊的空地上都曬著豬糞，家家戶戶曬豬糞成了一大景觀。
漳州當地農業部門的同志表示，近年來國家對養豬業的鼓勵政策，是漳州生豬養殖量大增的主要原因，而因環保壓力緊急出臺的整治“狠招”，確實使群眾對國家政策有“怨言”。
“肉價漲時號召農民多養豬，環境壓力大了又限豬，造成水污染的不是養豬一項，但現在一道命令農民就要拆圈殺豬，他們的損失誰承擔�！�
漳州市龍文區朝陽鎮也是養豬大鎮，該鎮有部分養豬場在禁建區外，按要求這些養豬場需進行環保設施改造，實現達標排放。漳濱村的一位養豬戶正在挖集污池和沉淀池，以符合政府的環保要求�！艾F在的生豬價只有4.8元/斤左右，養豬基本上是虧本，還要投入搞環保，叫我們怎么受得了。”
養豬環保成本需要分攤機制
“養豬業的污染治理是個老大難問題，其中最關鍵的是經費投入。”漳州市農業局能源環保站的科技人員說。
據介紹，一頭百斤的豬一天排出的糞便在5公斤左右，而因沖豬舍形成的污水約為30公斤。因此養豬場多選擇在水資源豐富的地方，但大量的污水直排河流反過來又造成嚴重污染。
漳州市副市長劉文標表示，養豬業關鍵要搞好規劃，在規劃區內實施相對集中飼養、污染集中治理。
漳州市政府要求，在10月底前要實現達標排放或零排放，50頭以上的養豬場必須進行環評，實行排污許可。將加強環境監測，加大環境執法力度，從而確保達標排放。
靠“鐵腕執法”能否達到預期的政策效果？環保部門認為，現在工業污染的執法處理都很難，光靠執法來“堵”難度很大，執法成本太高可能出現“管不勝管”的局面。
一位環保人士說，要派人進村入戶巡查，發現不達標排放的依法先要責令整改，到期不整改的才可以處罰，不接受處罰還得申請法院執行�！熬琵埥饔驇兹f養豬戶，一家就拖你幾個月，要多少執法力量才夠用！”
工業領域常見的“誰污染誰治理”的治污思路，也被運用到了九龍江領域的養豬業污染整治中。對此，漳州市農業局的一位干部表示，“又要豬肉便宜又要豬不污染，這難兩全，養豬業的污染不僅是養殖戶造成的，也是廣大消費者造成的，僅要農民為此負擔顯失公平�！�
養豬業污染整理到底需要多大投入？漳州市農業部門的測算顯示，如果采用“零排放”技術一頭豬要攤100元，立體種養模式一頭豬要攤86元。記者了解到，以目前的豬價行情，一頭出欄生豬的毛利潤還不到100元。
漳州市目前僅在九龍江流域的存欄量就有180萬頭，按一頭86元計，就要1.5億元的首期環保投入。2008年漳州市地方級財政收入60.49億元，這個投入占到了地方財政2.4%左右。
廈門大學政治系余章寶教授表示，未來提高養豬業環保門檻是大勢所趨，但將環保成本完全由養豬戶及所在地區政府來承擔不盡合理，也勢必影響到地方政府環保政策的執行力度和效果。根本解決養豬業的污染問題，避免環保風暴成為沖擊養豬業新的風險因素，關鍵在于建立一套合理的環保成本分擔機制。 |