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| 2009-05-27 本報記者：陳偉 李佳鵬 來源:經濟參考報 |
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記者在采訪中了解到，物業稅的開征面臨諸多難點。業內人士稱，物業稅的開征并非簡單的稅費改革，而是涉及到土地使用制度、市場調控手段、住宅建設方式等，牽涉非常復雜的社會利益關系，背后隱藏了各方利益的博弈。
具體而言，征收物業稅面臨三大難題。其一，稅收成本高。征收物業稅前，要摸清每個人的房產情況，前期準備工作量很大，征管難度也很大；其二，我國缺乏有經驗的地價師、評估師；其三，開征物業稅后，地方政府將失去巨額土地出讓金，地方政府或不熱衷。在經濟形勢不盡如人意、財政收入吃緊之際，地方政府再作出這樣的利益讓步，無疑是艱難的。
北京千萬家房產經紀有限公司市場總監常淑娟提出了一系列的問題：物業稅的征收范圍應該如何界定，是新房與舊房區分對待還是一刀切？自住物業與經營性物業是否區分？普通住宅與非普通住宅是否區別對待？第一套房與第二套、第三套房是否有區別？征收方式是什么？按什么基數征收？是否隨市場價變動？誰來評估？
“之所以拖了那么長的時間，原因還在于物業稅是面向個人征收的，前期需要做大量的準備工作。在實施層面，有很多相當復雜的技術問題。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓舉例說，在北京，有大概40%的房子未落實產權問題，這些房子要不要征稅呢？產權改革的不到位影響到了物業稅的開征。同時，房屋價格也是問題。征稅的時候，到底是應該以房屋的原始價值來征收，還是應該以重置價值來征收？
一旦開征物業稅，將涉及資產評估，而資產評估師的稀缺又是一個大問題。劉桓說，全國一共有5億多城市人口，如果以一家三口來計算的話，就是近2億套房子，而國內的資產評估師還不足2萬人，肯定忙不過來。
常淑娟表示，物業稅屬于地方稅種，是地方政府財政收入的重要部分，如何解決中央財稅和地方財稅的分配關系是物業稅能否順利出臺的關鍵。
劉桓告訴記者，跟發達國家相比，我國房地產市場發展的起步時間比較晚，積累不夠，物業稅出臺會有比較多的麻煩。“由于中國的土地非私有化，與國外不同，不能完全照搬國外經驗。”常淑娟說。 |
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