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| 2009-05-05 本報記者:王曉明 來源:經濟參考報 |
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全國產糧狀元縣榆樹市是吉林省勞務輸出第一縣，日前舉辦了一場萬人規模招聘會，這是長春“送崗下鄉直通車”系列活動之一，共吸引了200多家用工企業。洽談會主要為農民工、下崗失業人員等提供就業崗位。而在這過程中，折射出了當前農民工就業三大難題，亟待破解。
“農民自身素質低，就業能力差是第一難。”榆樹市勞動和社會保障局局長謝紹忱說，現在農村能走出去的基本上都走出去了，剩下在家的都是些文化低、素質差的人，由于缺乏職業技能，在市場上不具備就業競爭能力，找不到轉移就業門路，只好在家守著有限的承包田過窮日子。而且部分農民思想觀念落后，離不開老婆離不開家，在小農意識支配下只圖溫飽，不圖富貴，成為農村勞動力轉移的很大障礙。
新生勞動力就業能力差。據統計：2007年-2008年兩年初中未升入高中的失學人員達到6041人；2007年-2008年兩年高中畢業生未升入大中專院校的達到4550人，到目前為止，兩年來就有10591個初高中畢業生流入社會，這些人不知道今后的路怎么走，這些新生勞動力有90%以上需要從事勞務。
榆樹市市委書記李國強說，金融危機有一個正面的效果，那就是產業結構的升級，很多企業為適應競爭需求，將被迫進行產業結構和技術升級，對勞動者素質要求也將隨之增高。他說：“可目前我們的農民文化素質低、專業技能弱，絕大部分外出務工人員還是‘賣苦力’，趨勢上看將越來越不適應今后用工企業需求，農民外出務工就業門路會越走越窄。”
李國強認為，用工企業和農民工之間信息不對稱，是需要破解的第二個難題。他介紹說，現在往往是，企業用工需求得不到滿足，農民得不到用工信息，企業和農民都盲目，多數情況下還在互相“碰”，雙方信息缺乏一個有效的對接平臺。
在榆樹市招聘會現場，一位農產品加工企業負責人說，由于市場變動，他們內部人員變動也很大，有時候訂單集中的時候，確實需要進人，但他們需要的都是要懂得一定業務操作技術的產業工人，而并非完全的出勞力。據他介紹，需要人的時候經常找不到合適的人選，不需要人的時候還經常有人托門子、找關系要去工作，企業確實不掌握農民工的信息。
“現行勞務輸出管理體制不適應越來越多的農民工轉移就業需求，這是第三難。”謝紹忱介紹說，我們現在仍在沿用傳統的機構設置，從省一級到市縣一級勞動部門，都沒有設立專職的勞務輸出行政機構，勞務輸出管理基本都在其下屬的就業局內。這樣就導致各級部門勞務輸出管理力度不夠，組織化程度不高，提供服務的效果不明顯。
謝紹忱舉例說，現在他們局里因為沒有勞務輸出科，就業局負責勞務輸出的科長，比鄉鎮一級的勞動保障事務所所長職務還低一級，無法組織和領導鄉鎮開展勞務輸出工作。此外，一些鄉鎮認為，搞勞務輸出操心費力，怕擔責任，不愿意抓勞務輸出，缺乏領導力度，組織化輸出做得不夠好，勞務輸出在很大程度上還依靠自發性。
作為連續多年的全國產糧狀元縣，2008年榆樹市被省政府評為全省勞務輸出先進市，全省排名第一位。謝紹忱說：“盡管如此，我們仍有近10萬多個勞動力需要轉移就業。”
李國強認為，要全面提高農民素質，歸根結底還是要抓教育。“寧可少修高速路，少蓋樓房，把更多的錢投在農村教育上，逐漸實現城鄉教育平衡，是提高農民素質的根本。”他說：“中央4萬億的投資額度，在提法上已經把對民生的關注度提到了基礎設施建設的前面，但從具體公布的數字看，基礎設施占40%，民生只占10%，具體到農村教育投入上，感覺還是雷聲大雨點小。”他認為，這個比例應該反過來，應該繼續加大農村民生，包括教育方面的投入力度，全面提高農民素質才是最根本的惠農。
對于用工企業與農民之間信息不對稱問題，李國強介紹說，他們目前已經在全國不少大中城市設立了100多個辦事處，主要職能是搜集當地的企業用工信息，向榆樹本地反饋，然后榆樹組織農民去打工。“但是一個3人的辦事處，每年最低的運轉費用在10萬元左右，全國30多個省會城市，每年就得300多萬元，對于產糧大縣的吃飯財政來說很困難。”他說：“長遠看，每個縣市都出去建辦事處并非長久之計，建議由省一級勞動保障部門統一建立信息搜集、發布平臺，專門負責搜集全國各地的勞務信息，并經常性向縣市一級發布，由縣市一級組織實施，各個省級平臺之間實現信息互動，逐漸建立起覆蓋全國的勞務信息大平臺。”
針對勞務輸出管理機制，謝紹忱建議，應盡快變革現行機構設置，在省、市縣各級勞動保障部門均設立勞務輸出科室，提高基層勞務輸出管理部門的工作力度。他說：“為農民工服務，很多時候吃力不討好，一旦出現問題容易惹一身麻煩，但隨著勞務輸出在農民收入中的比重越來越大，各級政府對勞務輸出工作重視程度空前提高，我們不能因為怕惹麻煩而回避矛盾，農民工就業已經成為一個全國性問題，作為政府部門，應該有一個長遠考慮，從各個方面入手，逐漸營造一個為農民工服務的綜合性平臺。” |
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