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幾位農民在中央儲備糧牡丹江直屬庫(林口縣)建堂糧庫國儲糧大豆收購現場交售大豆。新華社發(張春祥攝) | 2008年我國玉米大豐收，玉米總產量高于消費量，在金融危機影響下，玉米消費在加工行業、飼料行業及出口方面都不順暢，玉米消費需求不旺。專家認為，如果今年東北玉米繼續豐收，國內玉米供應將出現階段性過剩風險，陳化糧的概念可能再次出現。
“我們目前正在一步一步重演1998年玉米庫存過剩的歷史，倉庫里面糧食爆滿，國家花費巨大成本儲糧，糧食份量卻逐漸減少，品質下降。”吉林省糧食經濟研究所所長劉笑然說，從1998年到2003年他們一直在消化陳化糧，龐大的庫存對市場價格也會形成向下的壓力，“到時候國家一撒手價格就要掉，不撒手就要國家一直買單。”
東北玉米臨時收儲數量近10年來最多
“國內玉米供應整體過剩沒有疑義。”吉林省糧食經濟研究所所長劉笑然說，2008年全國玉米產量1.66億噸，玉米消費總量在1.4億噸-1.45億噸，玉米過剩量在2000萬噸-2500萬噸左右，盡管我國糧食供應整體呈緊平衡狀態，但并不排除個別品種的階段性過剩。
劉笑然介紹說，市場供求變化會直接體現在市場價格上，供過于求市場價格必然會下降，在2008年10月份時已經有所表現，所以后期國家啟動了政策性臨時收儲，保護農民利益，一共4000萬噸指標，占東北玉米總產的63%，商品量的75%，截至今年2月底，東北三省一區已經完成政策性收儲玉米2700萬噸，這么多玉米收了上來，怎么用就成了問題。他說：“從目前情況看，政策性收儲的玉米，加上烘干、保管成本，銀行利息，后期價格必然上升，短期玉米消費量肯定上不去，如果今年繼續豐收，兩三年的庫存疊加起來，庫存量就會過大。”
中國儲備糧管理總公司吉林分公司購銷計劃處處長廉鳳國介紹說，近年來吉林省糧食收購始終呈現多元化主體，工業企業、飼料企業和地方國有企業、民營企業等多種渠道，還包括中儲、地儲，可2008年的糧食收購全都擠在了他們的政策性收儲上。“吉林省先后4批指標共2062萬噸，目前已經收購1575萬噸，其中玉米收購指標1730萬噸，已經收購1424萬噸，目前收購進度正在放緩。”廉鳳國說：“從倉儲能力看，吉林省國有倉容加上各民營庫點，整體庫存已經基本飽和。”據他介紹，吉林省目前露天存儲的玉米達1000多萬噸，這些糧食不盡快調走或消費掉，新糧下來后肯定沒地方放。
吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文說，國家政策性收儲玉米保護農民利益，提高了農民種植玉米積極性，吉林省今年玉米種植面積預計要增加10%。他說：“東北地區同時收購政策性玉米，東北玉米臨時收儲數量是近10年來最多的，從吉林省目前春耕備耕情況看，如果后期不發生大的自然災害，肯定又是個豐收年，到時候陳化糧難免又要出現。”
玉米消費三條渠道均有梗阻
業內人士認為，國內玉米供應已經出現過剩苗頭，玉米消費在深加工行業、飼料行業和出口三個方面的通道均不順暢，更加劇了后期玉米大量積壓的風險。
深加工行業方面，任公文介紹說，可以計算一下政策性收儲玉米的成本價格，按照國家政策性收儲價格，加上前期的收儲、烘干、保管、利息及出庫費用等成本，每噸玉米的成本至少在1700元以上，無論是淀粉企業還是酒精企業，生產一噸產品就得虧損七八百元。專家分析說，政策性收儲拉高玉米價格，加工企業原料成本增加，在市場上沒有競爭力，不少企業處于停產、半停產狀態，消耗玉米數量萎縮。
劉笑然認為，工業轉化玉米面臨幾個方面的競爭，玉米淀粉方面，競爭對手主要是糖，去年玉米加工行業受到沖擊，與南方甘蔗豐收有很大關系，糖價格下降，玉米淀粉40%-50%都用來生產淀粉糖代替蔗糖，玉米價格高了，和糖的競爭就處于劣勢；玉米酒精上，食用酒精主要用于造酒，國內整體消費量基本是恒定的，另外一種燃料酒精，國家政策控制規定產能102萬噸，大體轉化玉米330萬噸，這部分消費量也是恒定的，刺激玉米消費的作用不大，整體看依靠深加工行業消化庫存玉米的路子已經堵死了。
飼料行業方面，任公文介紹說，原來東北玉米的30%都進入南方用作飼料，此次國家在東北政策性收儲玉米，在山東、河南等中原地區卻沒有，導致南方很多玉米消費區價格低于東北產區，南北價格倒掛飼料行業消費庫存玉米有嚴重阻礙。任公文幫南方銷區飼料企業算了筆賬：目前美國玉米運到廣州港口價格每噸1500元，而東北玉米運到廣州每噸價格要達到1850元-1900元，在這種價格反差下，東北玉米根本走不動。廉鳳國說：“原來每到新糧上市，南方都有大量企業到東北來委托企業收購玉米，可今年吉林省一個大的都沒有。”
玉米出口方面，有關專家認為，雖然國家大政策還未明朗，但如今國際玉米價格處于低谷，出口就賠錢，依靠出口消化玉米也難有作為。吉林糧食集團有限公司副總經理馮吉龍說，從美國玉米價格周期看，目前可以說已經跌入了最低谷，這個階段去考慮出口肯定不合適。他認為，對于國際市場，國家從長遠考慮應該著手建立一種穩定參與國際糧食流通的新機制，最終實現一種市場供應的動態平衡，不僅可以對國內市場發揮調劑作用，而且還會帶來可觀的經濟效益。
目前對于國際市場完全是逆向調節
業內專家認為，目前看，去年的玉米已經把庫存填滿，在國家政策性惠農刺激下，今年玉米生產形勢良好，加上玉米消費整體不旺，消費通道受阻，今年玉米一旦再次獲得豐收，后期玉米庫存壓力會很大，建議國家有關部門未雨綢繆，提早下手疏通玉米消費各個環節，利用政策手段理順市場杠桿，盡快把政策性收儲的庫存玉米消費掉。
廉鳳國建議，應對玉米階段性過剩問題，首先應想辦法刺激玉米消費。他認為，應該圍繞玉米消費三個通道入手，首先，恢復玉米加工企業產品出口退稅，鼓勵適度擇機出口。“對于玉米加工行業，國家應該出臺一些扶持政策。”他說：“吉林省玉米總產量在2000萬噸左右，這幾年每年的加工量都接近1000萬噸，加工行業消費玉米數量已經占接近一半，已經成為吉林玉米消費的一個重要渠道。”他建議說，對于深加工行業，國家在這個時候應該給點補貼，可以考慮把政策性收儲指標分一部分給加工行業，這樣企業每噸玉米能降低150元成本，企業把烘干費用、收購費用兩項成本省下來，至少可以維持行業持續的生命力，保住他們對玉米的消費能力。
飼料消費方面，專家認為，應盡快通過政策手段理順南北方玉米價格，可探索給飼料企業補貼等形式。劉笑然說，東北玉米南下受阻主要在于價格上，建議國家從多渠道入手打破價格倒掛局面，讓南方飼料企業能夠選擇東北玉米，例如可以給一些鐵路運費補貼等，彌補東北玉米與中原玉米的價格反差。馮吉龍認為，隨著后期中原玉米消費殆盡，南方飼料企業大量進口玉米的可能性不大，最終還是要依靠東北玉米，目前關鍵是抓緊調運的問題，從現在開始就應該著手往南方銷區省份轉移庫存，否則到后期集中調運，鐵路運力問題會再次凸顯出來。據了解，目前中儲糧系統已經開始研究調撥問題，第一批計劃跨省移庫110萬噸，但有關專家建議，這個步驟仍需加快。
玉米出口方面，劉笑然說：“我們保持自力更生能力并不代表一定都要自給，國際糧價低的時候，我們完全可以考慮進口，糧價攀升時抓住機會出口，應該敢于運用糧食政策，從國際市場變動中獲利，最終實現一種動態的供求平衡，而目前我們對于國際市場，完全是逆向調節，實際上就是沒跟上節奏。”
記者采訪中，不少企業、專家普遍關注的問題是：國家政策性收儲的大量糧食，到底怎樣順價銷售的問題，這對于加速消費東北庫存玉米至關重要。建議國家盡量讓利于加工行業和飼料行業，刺激玉米市場消費，避免后期庫存積壓風險，用政策帶動市場，實現全國玉米市場供需的動態平衡。
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