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據當地農民和農機部門反映，當前農機補貼惠及面不大，與農民的購機需求反差很大，補貼可謂“僧多粥少”，他們希望中央政府加大補貼面，實行“普惠制”，讓只要購買農民的都能拿到補貼。
“僧多粥少”，補貼購機農民不足40%
劉大祥，宣州區水東鎮其林村村民，一位70年代就開上手扶拖拉機的老農機手，也是宣州區第一家農機合作社——水東復興農機綜合專業服務社的創建人。
“今年，我們不光承包了附近村里的800畝地，還和江蘇宜興簽訂了200畝地的機收合同。”劉大祥高興地說，“到江蘇去個一二十天，一趟下來，估計凈掙5、6萬元。”
劉大祥和他的4位合作伙伴們敢這樣甩開膀子大干，靠的就是他們合作社里的插秧機、收割機、大型拖拉機等現代化農機具。“以前我一人一年種10畝地就累得不行了，哪能想到如今還敢承包幾百畝地！”農機給農業生產帶來的翻天覆地的變化，老農劉大祥感觸最深。
“沒想到如今能靠機器種田，也沒想到，自家買農機，國家還幫著掏錢！”劉大祥對記者說了實在話。翻開劉大祥的賬本，記者看到，去年合作社買了一臺大型拖拉機和一臺洋馬牌收割機，國家一次性補貼了3萬多元。合作社今年還要購買2臺大型農機：1臺554大型拖拉機和1臺4行插秧機。“這2臺機子的市價分別約為6.7萬元和6.2萬元，依照今年這兩類農機的補貼率30%和505，僅這2臺農機，國家又要為我們節省5萬多元！”算著這筆農機賬，劉大祥心里樂開了花。
3月20日，宣州區農機管理局辦公室桌上堆著高高的檔案袋，都是各鄉鎮報上來要買農機的農民的申請報告。“我們也沒想到，今年申請買農機的人會這么多！”工作人員說，“今年僅申請購買聯合收割機的農民就達500多戶，比去年增加了300多戶。”
對于今年農民“井噴式”的購機熱情，區農機管理局局長王修乾分析道，“中央惠農政策進一步加強，使廣大農民更加敢于投資；中央對農村土地流轉的支持，使得種糧大戶越來越多，他們對農機的需求越來越迫切；受金融危機影響，大批返鄉農民工也要購買農機，投身農業生產。”
在宣州市孫埠鎮，全鎮申請購買大型農機的有107戶，但只有42戶能拿到補貼。農機大戶蘇宏告訴記者，申請夠機的農民都交納了5萬元定金，但能不能拿到補貼，大家都不知道。由于“僧多粥少”，補貼資金有限，不是購買的人都能拿到補貼，區農機部門只能采取抽簽的辦法。這就是說，讓“運氣”說話，誰的運氣好水就能拿到補貼。王修乾說，實在沒辦法，只能采取這一較為公平的辦法。目前他們正在積極爭取上級政府多給些補貼資金，申請報告已經報上去了。
希望購機補貼實行“普惠制”
2009年，中央大幅度增加農機具購置補貼，安排農機購置補貼資金達130億元。安徽省宣城市政府虞愛華市長說，盡管今年中央下達的農機補貼資金教往年大幅提高，但與農民的購機熱情相比還是少了，與中央整個7000多億的支農資金相比也是少了。他說：“在補貼資金大幅增加、市場需求相對有限的情況下，對主要農機產品的補貼采取普惠制，條件正逐漸成熟。”
項安琪局長說，農機的發展大力促進了現代農業的發展，同時對推動土地流轉和農業產業化的發展起到了巨大的作用。因此，對農機的補貼還應該加大扶持力度，像家電下鄉一樣，對農民購機補貼不限制，買一輛補一輛。這不僅能讓農民真切感受到中央惠農政策的“真心實意”，也能減少補貼的違紀行為。
針對上述種種問題，企業普遍提出，希望對部分主要農機產品采取“普惠制”。即根據不同產品確定不同的補貼比例，農民購買時付全款，再持憑證到指定的銀行領取補貼。這樣，資金不再需要農機局逐個審批放行，有利于減少中間環節，提高效率，加快企業資金回籠。 |