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我國是世界第一鰻業(yè)大國，養(yǎng)鰻業(yè)一度被稱為“軟黃金”產業(yè)。目前，我國鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿易公約”的附錄。根據有關規(guī)定，2009年3月中旬我國取消了養(yǎng)殖的歐洲鰻魚出口退稅，讓已受金融危機影響的鰻魚出口形勢更加嚴峻。目前，各地鰻魚加工企業(yè)大量停工、鰻魚積壓嚴重，我國鰻魚產業(yè)面臨嚴峻考驗。
歐洲鰻列入國際保護公約 鰻魚產業(yè)受沖擊
位于江西玉山縣的江西省西龍食品有限公司是一家鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)。公司總經理唐光銓最近非常煩惱。
唐光銓告訴記者，這家公司歐洲鰻魚占出口總量的70%。今年前三個月這家企業(yè)加工出口鰻魚200噸，其中3月中旬以來，只出口了八噸日本鰻魚產品，100噸歐洲鰻魚出口定單一直沒敢發(fā)貨，“因為出口越多虧損越多”。而江西省農業(yè)廳水產局局長官少飛也介紹，江西今年一季度鰻魚出口較去年同期下降了一半。
唐光銓煩惱的根源就是，我國鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿易公約”的附錄。
中國食品土畜進出口商會提供的情況，2007年6月召開的“瀕危野生動植物種國際貿易公約”即“華盛頓公約”締約國會議上，通過了把歐洲鰻鱺列入公約瀕危動植物附錄Ⅱ的提案。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，歐洲鰻被列入國際保護“瀕危野生動植物種國際貿易公約”，已給鰻魚的養(yǎng)殖、加工出口帶來嚴重影響。
首先，歐洲鰻被列入國際保護“瀕危野生動植物種國際貿易公約”后，歐洲國家對歐鰻苗采取了限量捕撈、回購放流等資源保護性措施，可用于出口的鰻苗將大大減少。歐洲鰻苗的價格已較2008年大幅上漲，我國鰻魚產業(yè)因苗價上漲直接成本增加了10%以上。
其次直接導致我國歐洲鰻出口價格競爭力大幅下滑。國家瀕危物種進出口管理辦公室及海關總署于2008年底聯(lián)合發(fā)文(2008年第4號)，將歐洲鰻列入我國《進出口野生動植物種商品目錄》中瀕危魚類目錄。依據我國“財政部，國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知”(財稅[2007]90號)文件中對“瀕危動物/植物及其制品取消出口退稅”的規(guī)定，于2009年3月13日正式取消歐洲鰻活鰻(以前征13%退5%)及烤鰻(以前征17%退13%)的出口退稅。
專家擔心，取消出口退稅將造成以歐洲鰻為原料的烤鰻成本大幅上揚，勢必使我國歐洲種鰻魚產品進一步滯銷并逐步退出日本市場。
三是即使沒有出口退稅的情況下，各地一般性的鰻魚產品出口也遇到困難。為了適應主銷市場日本的要求，我國烤鰻在加工時一般使用日本進口醬油，所以我國對日出口烤鰻產品中有半數左右辦理了進料加工貿易手冊。中國食品土畜進出口商會提供的信息顯示，由于歐洲鰻因被列入瀕危物種，依據商務部、海關總署聯(lián)合公告(2008年第22號)《2008年加工貿易禁止類商品目錄》，禁止瀕危物種開展加工貿易的規(guī)定，已致使一億多美元的烤鰻產品無法使用加工貿易手冊辦理出口。
“軟黃金”產業(yè)風光不再
鰻業(yè)是我國近20年發(fā)展起來的新興創(chuàng)匯農業(yè)，主要集中在福建、廣東、江西、江蘇、浙江等地，是我國三大出口水產品之一。
目前，我國有鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)3000多家，鰻魚產業(yè)產值已突破150億人民幣，從業(yè)人員20多萬人。我國鰻魚養(yǎng)殖產量和加工產品均占世界60%以上，產品主要出口日本等發(fā)達國家。高峰期時我國活鰻產量近15萬噸，出口活鰻及烤鰻等近八萬噸，創(chuàng)匯九億美元左右。
官少飛介紹，鰻魚按照養(yǎng)殖品種分類，可分為日本鰻和歐洲鰻，目前還不能人工孵化。國際貿易中的鰻魚產品絕大多數是以捕撈的天然鰻苗經人工養(yǎng)殖后加工制造。根據2008年我國鰻魚出口統(tǒng)計，歐洲種鰻魚占我國鰻魚產品出口量的53%。
我國鰻魚產品大部分出口日本。但2001年以后，日本為了保護其本國產業(yè)，不斷對進口鰻魚加強技術性限制措施，使我國鰻魚產品對日出口呈逐年下降趨勢。以烤鰻為例，我國對日出口量由2001年度(上年9月至次年8月)的七萬多噸下降到2008年度的1.6萬多噸；對日本市場占有率從80%以上下降到目前的50%不到。
去年年底以來，受全球性金融危機的影響，我國鰻魚出口的國外市場萎縮、國際貿易保護主義進一步加劇，給我國鰻魚產品出口蒙上了陰影。中國食品土畜進出口商會提供的資料顯示，目前，國內養(yǎng)殖及加工出口企業(yè)均已連年嚴重虧損。養(yǎng)鰻企業(yè)1/3破產、1/3轉產、1/3處于舉步維艱的境地；加工出口企業(yè)90%以上已經停工。2008年我國鰻魚業(yè)的損失在10億元以上。
而歐洲鰻列入國際保護名單，導致我國鰻魚產業(yè)再次受嚴重沖擊。目前我國各地活鰻收購價大幅度下跌，眾多養(yǎng)殖戶大量積壓，損失嚴重。中國鰻魚產業(yè)協(xié)會常務理事胡火根告訴記者，由于出口受阻，我國活鰻收購價持續(xù)下跌，目前對養(yǎng)鰻農民的活鰻收購價在3.8萬元/噸至4萬元/噸，相對去年同期下降了30%左右，而鰻魚平均養(yǎng)殖成本在5萬元左右/噸。
大量鰻魚滯銷，養(yǎng)殖戶積壓嚴重。江西省鉛山縣鰻魚養(yǎng)殖農戶反映，最多的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖池里積壓了300多噸歐洲活鰻。根據中國食品土畜進出口商會的統(tǒng)計，目前我國在養(yǎng)殖池的歐洲鰻活鰻約三萬噸，在庫歐洲烤鰻約9000噸左右，總價值約20億元至30億元人民幣的歐洲鰻將因沒有銷路。同時，我國各地200余家歐洲鰻養(yǎng)殖企業(yè)、40余家烤鰻加工企業(yè)將面臨破產的局面。
產業(yè)出路何在
為挽救瀕臨滅頂之災的中國鰻業(yè)，一些專家和加工企業(yè)建議，國家應暫時繼續(xù)執(zhí)行對歐洲鰻加工品的出口退稅政策。胡火根說，每年日本鰻魚節(jié)前的4月至6月份是我國鰻魚出口的高峰期，此時取消歐洲鰻出口退稅，鰻魚出口成本將大幅上揚，日本進口商也將對進口中國鰻魚持觀望態(tài)度甚至不再下單，將使我國50%的日本市場占有率進一步下滑，發(fā)展二十多年的中國鰻魚產業(yè)將逐漸走向衰落，并存在被其他國家取代的危險。這不僅會影響到農產品出口，更關系著養(yǎng)鰻農民的生計。
不少養(yǎng)殖戶也提出，在國際金融危機背景下，我國鰻魚產業(yè)最大的希望還在擴大國內市場消費，要加快對養(yǎng)殖加工企業(yè)和農戶的扶持力度，幫助企業(yè)開拓國內消費市場。 |