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楊榮森:廣東“五一”不調休引導帶薪休假
    2009-04-01    本報記者:賴少芬    來源:經濟參考報
　　今年2月23日，廣東試行國民旅游休閑計劃，出臺多項措施鼓勵全社會參加旅游休閑活動，其中，鼓勵和引導居民彈性安排帶薪休假時間，與“五一”等法定節假日相連形成較長假期的提法引起關注。
　　廣東省旅游局局長楊榮森表示，全國公眾假期由國務院統一安排，廣東省不可能規定放長假。但廣東推行國民旅游休閑計劃，一個很重要的目的就是落實帶薪休假制度，鼓勵和引導用人們將假期與法定假日相結合，形成多天的較長假期。
　　3月25日，廣東公布“五一”放假方案：全省在5月1日至7日安排放假，其中1日為法定節假日，2日、3日為周末照常公休，4日、5日兩個工作日與9日、10日雙休日對調，6日、7日使用個人帶薪年休假。
　　廣東打造“五一”黃金周的消息發布后，很快就被叫停。國務院辦公廳發出通知，要求各地嚴格執行國家法定節假日有關規定，不得擅自調休、自行安排。落實《職工帶薪年休假條例》，單位可根據生產、工作的具體情況和職工本人意愿，靈活安排。
　　3月27日，廣東省政府辦公廳轉發了《國務院辦公廳關于嚴格執行國家法定節假日有關規定的通知》，要求全省各地、各單位要認真落實國辦關于節假日放假安排的要求，不再進行調休。此前凡已與旅行社、酒店等單位簽訂協議的，個人有意愿利用國家法定節假日在“五一”期間休長假的，按照《職工帶薪年休假條例》有關規定，各單位可根據生產、工作的具體情況和職工本人意愿，靈活安排。
　　旅游業內人士認為，雖然廣東取消“五一”調休安排，但仍表示，已經報名“五一游”的居民可以在“五一”期間休假，各單位進行靈活安排。在政府的這種引導下，可能有相當一部分市民不會放棄已經定下的旅游計劃，轉而多休幾天年假出游。
　　記者在采訪中了解到，由于此前期望“五一”假期有所延長，一些提前報名“五一游”的市民在得知取消調休安排后，有的改變計劃到旅行社退團，但也有一些市民表示，既然已經報名，干脆選擇休幾天年假“補齊”天數，繼續原來的出游計劃。
　　據廣之旅統計，3月28日共有100多名客人咨詢關于改變“五一”出游計劃的事宜，其中有10多位客人辦理了退團手續，而大部分客人則表示會向單位申請年假，力爭按計劃出游。
　　在廣東某事業單位工作的黃志強3月25日已經報名“五一”歐洲游，得知取消調休安排后，黃志強說：“我有五天的年假，如果跟‘五一’連休就能形成一個黃金周，因為報名時有不少優惠，我不想退團，既然政府部門認同‘五一’休假，相信單位也會批準的。”
　　最近幾天，廣州各大旅行社陸續開始聯系報名“五一”出境游的客人，征詢客人是否能夠按原計劃出游。廣之旅董事長鄭烘表示，將盡可能鼓勵參團游客利用年休假的方式出游，對于能夠如期出發的客人，將給予全年參團優惠的獎勵；對于無法調整休假時間如期出行的游客，建議其以改期或換人的方式解決；對于實在不能如期出發要求退團的客人，不扣任何費用。
　　廣東取消“五一”調休安排后，旅行社也紛紛做出應對，一些旅行社聯系景點景區及酒店，為三天的“五一”假期設計新產品，加推一些跨省、省內及港澳游的中短途線路。
　　在3月26日開幕的2009年廣州國際旅游展上，廣東國旅、廣東中旅等各大旅行社售賣的行程基本都以中短途旅行團為主。廣東國旅總經理助理高惠英告訴記者，現場報名參團的散客以3至5天的中短途旅游者多。
　　記者在采訪中發現，表示會在“五一”休假的市民大部分來自機關和事業單位，企業員工則并不看好“五一”休假的安排。“我從來沒有享受過帶薪休假，現在經濟環境不好，公司更不可能給我們帶薪假期。”在廣州一家私營企業工作的小馬說，“不少企業都在裁員，大家都怕一表現不好就被裁掉，根本就沒有心情去旅游。”
　　有關專家表示，目前帶薪休假制度仍有不少單位沒有執行，如果政府能引導居民在“五一”等法定節假日前后休假，單位安排工作的困難相對較小，各單位會比較容易接受，這將有利于促進帶薪年休假制度的落實。
　　專家指出，爭論“五一”放假3天還是7天的意義不大，從長期來看，關鍵是要以合適的方式落實帶薪休假制度，將帶薪休假實行得更加合理化，同時提升老百姓的旅游意識，讓老百姓能自由選擇度假時間和度假方式，形成真正意義上的國民休閑。
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