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| 天津港一批等待裝船出口的天津一汽豐田轎車。新華社記者 劉海峰
攝 | 世界經濟增速放緩和不景氣將導致國際貿易保護加劇和貿易爭端增多是個基本規律，業內專家預測，今年我國出口企業將遭遇更多貿易摩擦，并呈現日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點，這對于政府和企業都是新的挑戰。
企業面對新課題
我國國際貿易地位日益提高和出口競爭力逐步增強，卻不斷地遭遇貿易摩擦，特別是隨經濟危機而來的國際貿易保護主義抬頭，更給中國外貿出口企業帶來嚴峻的挑戰。
廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛指出，當前國際貿易摩擦具有數量居高不下、從傳統市場擴散到新興市場、反傾銷、保障措施、技術性壁壘等特點，成為國際貿易摩擦的新動向。相關國家經濟和戰略意圖，經濟全球化和貿易自由化、主要發達國家經濟增長緩慢、國際產業結構不協調等是國際貿易摩擦頻發的深層次原因。
以廣州為例，截至2008年11月，廣州外貿企業遭遇22起外貿摩擦，數量同比增長120%，這些摩擦呈現數量多、涉案金額大、涉及領域廣的特點，涉及總金額合計高達1.1億美元，基本覆蓋了鋼鐵、輕工、機電、化工等主要行業。
中國出口企業遭遇越來越多以安全和環保為名的技術壁壘的同時，反補貼、反傾銷等新型貿易摩擦在過去一年里呈現出更加頻密的態勢。反補貼已成為我國貿易摩擦的新領域和熱點，中國遭遇反補貼調查數量躍居全球第一。另據世貿組織統計，自1995年世貿組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產品的調查案件占總數的1/7左右。中國已連續多年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家，目前，全世界1/3的反傾銷案件針對中國。
貿易摩擦新特點
業內專家指出，隨著全球經濟危機的襲擊，國際貿易保護主義會進一步抬頭，今年我國將面臨更多的貿易摩擦，呈現出新特點。
首先，貿易摩擦將呈現多樣化、綜合化和隱蔽化。廣東省社會科學院教授黎友煥指出，更多的國家將以產品質量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實，對我出口產品采取限制措施，技術性貿易措施、衛生和植物衛生措施成為影響我產品出口的主要障礙，知識產權、企業社會責任等方面的貿易壁壘不斷增加。
其次，我國所遭受的“反補貼”等新的貿易摩擦形式會繼續增加，反補貼案仍將是未來兩年的焦點。肖鷂飛認為，與反傾銷調查以企業為主要目標不同，反補貼調查的對象包括政府和企業，且主要矛頭指向政府的經濟政策和制度安排。被指控的項目一旦被認定為補貼，就會對我國宏觀經濟政策和調控措施的運用產生負面影響。而且，被裁定為補貼的項目，往往會成為后續對我國反補貼調查的證據，從而誘發更多反補貼調查。從行業來看，鋼鐵、紡織、機械、造船等是反補貼的熱點。
再次，新興優勢行業，如鋼鐵、汽車、通信設備、化工企業產品將會成為我國與發達國家貿易摩擦中的新熱點。發達國家對涉及這些行業的貿易爭端更容易采取貿易保護的手段，以維護其在世界經濟中的優勢地位。
另外，我國和發展中國家之間的貿易摩擦有可能加劇。一些東歐、拉美國家與我國同屬發展中國家，經濟結構同樣以制造業為主，因此與我國在經濟結構上缺少互補性，其國內新興產業和支柱產業容易受到我國產品的沖擊。
政府企業新挑戰
新型貿易摩擦對政府和企業層面都提出了新的挑戰，專家們指出，要更好地應對，政府和企業都應做好充足的準備。
黎友煥等專家給企業應對工作提出了五點建議：一是企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。二是企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴，團結作戰一致對外。第三，企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。第四，企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。第五，企業要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環境的變化，努力提高產品質量和附加值，調整產品結構，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實現“產品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險。
同時，政府也應做好應對工作。有關部門應積極主動通過多渠道收集信息，為企業應對做好信息咨詢、培訓等工作，并應善于采用國際貿易規則保護自己利益，如特別應充分重視和利用復議的權利，即根據WTO原則可以對技術壁壘的不合理內容提出異議，為本國企業出口爭取主動便利條件。
肖鷂飛等外貿專家指出，在面對日益劇烈的貿易摩擦時，政府、企業、協會聯手形成合力至關重要。廣州市一次政企聯手化解貿易摩擦的成功案例值得借鑒。
2007年，廣東省不少出口燈具企業接到韓國提出的關于熒光燈電器設備安全標準，普遍感到無法適應，眼看當年燈具出口就要受到重創。此事最早由企業獲知，企業又將信息反映到協會，協會再向有關政府部門報告。由質監、科技、知識產權等政府部門組成的廣州市技術性貿易壁壘聯合應對體系獲知此事后，立即加強研究，對韓國方面提出了七條意見。
韓國方面此后表示，七條意見全部接受，隨后修改了熒光燈的安全標準。
廣東省燈具行業的銷售額占全國四成以上，出口占1/3的份額�！斑@為我們燈具企業挽回了大筆海外訂單，避免了至少幾千萬元的損失�！睆V東省照明電器協會會長全健說。
中國國家質監總局副局長葛志榮評價：“對技術貿易壁壘‘講價’被對方全部接受并對相關標準做出相應修改，這是我國入世五年來第一次被全盤接受�！�
“此次壁壘‘講價’首次被全盤接受，表明了我國應對技術壁壘工作已逐步從被動轉向主動，已初步具備化解可能產生的技術貿易壁壘、保護相關產業合法權益的能力。”廣州市質量技術監督局巡視員陳樹新認為。
為規避技術貿易壁壘給企業帶來的損失，中國政府部門一直都在不懈地努力。廣州市在2003年就建立了“廣州市大類出口商品技術貿易壁壘預警機制”，2006年又建立由八個政府相關部門聯合創建了“廣州市技術性貿易壁壘聯合應對體系”，從而形成了集預警、應對與防護于一體的綜合性協調機制。
廣州市祥發鐘表企業在2007年參加春交會時，由于對歐盟ROHS指令的應對措施沒做好，出口歐盟的訂單從170多萬美元下降到80多萬美元；在政府的幫助下，該企業參加當年秋交會，訂單又增至270多萬美元。目前，廣州市鐘表行業所有產品均已達到歐盟ROHS指令要求，出口順暢。
不可回避的是，技術貿易壁壘等貿易摩擦對中國企業仍然存在著較大的挑戰。廣州作為中國外貿比較活躍的城市，近年來一直受困于技術貿易壁壘。陳樹新介紹說，該局對廣州市5000家出口企業的一項調查顯示，知道技術貿易壁壘的不到兩成，而技術貿易壁壘給這些企業帶來的經濟損失每年則高達10億美元，一些工廠甚至因達不到進口國的標準要求，而不得關門或轉業。
陳樹新說：“政府在為企業出口保駕護航中仍然任重道遠。廣州將打造華南地區技術貿易壁壘通報評議基地，今后一些貿易國如出臺不利于企業的出口政策，評議基地將提出‘修改建議’，為中國企業爭奪‘話語權’�！�
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