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| 2009-03-27 本報記者:陳偉 劉錚 來源:經濟參考報 |
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新的成品油定價機制終于揭開謎底。國家發改委副主任彭森26日表示，根據新的價格形成辦法，國際油價連續20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會考慮對國內成品油價格進行調整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系。
彭森當天在全國經濟體制改革工作會議間隙接受本報記者采訪時透露，25日進行的成品油價格調整就是根據新的成品油定價機制進行的，這一機制以20天為周期對國際油價進行評估。
能源專家認為，這一新的成品油定價機制，其實就是跟國際油價實行有條件的聯動，此舉有助于理順國內成品油價格，并逐步跟國際油價接軌。
“發改委披露的這一細節非常重要，這是國內成品油定價機制走向透明化的重要一步。在此之前，由于大家不了解成品油定價的游戲規則，造成誤解，以為發改委跟漲不跟跌。實際上，定價機制越透明，就越不容易引發質疑。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說。
林伯強表示，按照這一新機制，如果國內油價要調整，必須滿足以下三個條件，即國際油價連續20天、日均、漲幅或跌幅超過4%。只要當中有一個條件不滿足，國內的成品油價格就不做調整。
“我認為設定這三個條件還是比較科學的。以漲幅或者跌幅來說，如果設置得過高，有可能很難調整，或者很久才調一次；如果設置得過低，則意義不大，或者調整的次數過于頻繁，4%的幅度比較合適。”林伯強說。
去年年底進行的成品油價格和燃油稅費改革確立了這一新的定價機制，彭森介紹說，其目的在于理順成品油和原油的價格關系，形成國內成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機制。
24日晚間，國家發改委宣布，自25日零時起將國內汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是去年12月確定成品油稅費改革以來第一次調高成品油價格。國家發改委上一次調整成品油價格的時間是今年的1月15日零時。
彭森表示，這次國際油價的持續上漲已經超過了20天，國家發改委經過觀察和研究，決定上調油價。“新的成品油定價機制形成后，價格其實是有降有漲的。在這個過程中，政府機關要逐步完善有關機制和管理辦法，市場主體也要逐步適應價格上下波動的經常性情況。”
對于當前一些加油站進行的降價促銷行為，彭森表示，國家對成品油實行的是最高限價，企業可以在最高限價之下自行定價，對市場競爭國家是支持的。
此前，國家發改委價格司有關負責人在接受本報記者采訪時曾稱，這次調價調的是最高上限價格，并不影響企業根據市場的供求情況降價促銷。在不超過國家規定上限價格的情況下，漲價還是降價，它們可以根據需求情況自己定，按照市場機制來運行。
對于一些群眾把當前國內成品油價格與美國市場價格進行對比，認為國內油價高了的看法，彭森表示，中國的成品油價格低于除主要產油國之外的多數國家油價。與美國油價的比較，應看到二者的口徑是不同的。國內成品油價格包含消費稅，去掉消費稅后價格水平是差不多的。
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