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| 央行銀監(jiān)會發(fā)文：調整信貸支持房地產等發(fā)展 |
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| 2009-03-24 本報記者:劉振冬 來源:經濟參考報 |
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央行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)文就加強信貸結構調整提出了十條具體意見，其中包括保證中央投資項目配套貸款及時落實到位，加大涉農信貸投放，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵發(fā)展消費信貸和支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等內容。
這份名為《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》還提出，要做好改善民生類的信貸政策支持工作，加大對產業(yè)轉移的融資支持，支持區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強信貸結構監(jiān)測評估等意見。
“央行和銀監(jiān)會這一窗口指導意見的發(fā)布，無疑給了金融機構明確的信號，一方面要保證政府投資項目的資金需求，另一方面也要加大對現(xiàn)在一些信貸難的部門的支持，包括中小企業(yè)、房地產業(yè)、農村金融市場等方面。”建設銀行高級研究員趙慶明說。
意見提出，要保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。對中央投資計劃內已經啟動、正在建設中的項目，要保證必要的信貸配套資金及時安排和足額撥付；對符合中央新增投資投向、正在報批或需要繼續(xù)完善新開工條件的項目，要加強與政府有關部門和項目單位的密切溝通協(xié)商，高效率、扎實做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準備工作。
今年前兩個月，銀行新增人民幣貸款2.69萬億元，其中企業(yè)貸款2.53萬億。在企業(yè)貸款中，中長期項目貸款達8907億元。業(yè)內專家認為，考慮到為提振經濟，中央、地方各級政府紛紛加大投資力度，今后一段時間對中長期項目貸款的需求仍將保持一定熱度。央行和這一窗口指導意見或將進一步推動銀行信貸的膨脹，尤其在項目貸款領域。
央行同時提出，支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。同時，鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構通過銀團貸款，合理分散信貸風險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。鼓勵地方政府通過增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設立合規(guī)的政府投融資平臺等多種方式，吸引和激勵銀行業(yè)金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。
針對鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、船舶、有色金屬、石化和物流等國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃已明確支持方向的專項項目以及符合條件的技術改造項目，央行還提出金融機構要根據(jù)產業(yè)規(guī)劃的要求和項目需求特點，加大必要的融資支持力度。
對于許久沒有政策扶持的房地產企業(yè)，央行此次提出，做好對有實力、有信譽的房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組有關企業(yè)或項目的融資支持和配套金融服務。支持資信條件較好的房地產企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開展房地產投資信托基金試點，拓寬房地產企業(yè)融資渠道。
“房地產業(yè)的問題不只是資金問題，更大的問題在于房價過高帶來的行業(yè)風險。在這種情況下，出于自身風險防范的要求，商業(yè)銀行自然要在房地產領域收縮。”趙慶明對記者說，開展房地產投資信托基金試點應該是一個很好的嘗試，但在行業(yè)整體低迷的情況下，房地產投資信托基金對投資者到底有多大吸引力還很難說。
對于同樣是融資難的中小企業(yè)，意見提出，支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，完善中小企業(yè)信貸風險分擔機制。支持地方政府在加強信用環(huán)境和金融生態(tài)建設的基礎上，通過資本注入、風險補償?shù)确绞皆黾訉π庞脫C構的支持，推進設立多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構，激勵和促進金融機構穩(wěn)步提高中小企業(yè)貸款比重。
央行還表示，支持金融機構發(fā)放并購貸款，及時滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求。積極探索創(chuàng)新適合不同地域和不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點的融資產品和服務方式，利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。擴大中小企業(yè)短期融資券試點規(guī)模。在銀行間市場加快推出高收益?zhèn)椭行∑髽I(yè)集合債券。
“和房地產業(yè)的困境有些類似，中小企業(yè)最大的問題不在資金，而在市場，在于需求，這些企業(yè)產品沒有市場、運營困難，即便有政策鼓勵銀行也很謹慎。”趙慶明說，不過好在，央行這次從制度建設著手，對于中小企業(yè)信貸的風險分擔和風險補償機制等方面都有所考慮。有一個好的信用環(huán)境，健全的風險管理制度，銀行才能在中小企業(yè)領域有所作為。
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