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過去的3年時間，西海固山區農民的收入增幅連續超過寧夏黃河灌區，而這正得益于當地一批扶貧產業的相繼崛起。 | 解決貧困問題離不開產業帶動。近年來，貧困的寧夏回族自治區西海固地區趕抓西部大開發機遇，遵循科學發展觀要求，因地制宜加快培育壯大扶貧產業，優勢資源不斷得以開發，越來越多的貧困農民從中受益，自我發展能力明顯增強。
資源沉睡 窮根難拔
西海固包括寧夏中南部的西吉、海原等8個縣(區)，雖然自古就有“苦瘠甲天下”之說，但是區域內亦不乏比較豐富的資源：北部風沙區日照時間長、晝夜溫差大；中部黃土丘陵區土地廣闊，氣候冷涼；南部土石山區降雨相對較多。地理環境復雜多樣，發展區域特色農牧業優勢突出；更有六盤風光、絲路古跡、回鄉風情和紅色革命遺址等景觀交相輝映，特色獨具。
而過去在相當長的時期內，當地干部群眾卻對這些特色資源要么視而未見，要么過度開發不加善待，扶貧開發也因此步履蹣跚。盡管到2000年“八七”扶貧攻堅結束時，西海固地區以縣區為單元實現了整體解決溫飽的目標，可是當時農民人均純收入尚不足千元，仍然是全國最貧困的地區之一。
周邊同類地區經濟社會發展日新月異，當地貧困群眾過上小康生活的愿望迫切，西海固地區黨政領導深感危機和緊迫。中央實施西部大開發戰略以來，各貧困縣區踐行科學發展觀，把產業培育作這轉變扶貧開發方式的重要途徑，持之以恒，全力推動特色資源向優勢產業轉化。
據寧夏扶貧開發辦公室介紹，過去的3年時間，西海固山區農民的收入增幅連續超過寧夏黃河灌區，而這正得益于當地一批扶貧產業的相繼崛起。據統計，在過去的8年間，西海固8個國家扶貧開發重點縣的農民人均純收入增幅連續超過10%，去年達到2577元，比上世紀末翻了一番多。
趨利避害 流金淌銀
如果繼續以小農經濟觀念衡量，西海固地區滿目是劣勢：溝壑縱橫、干旱少雨、土地貧瘠，生態環境十分脆弱，不少地方“一方水土難養活一方人”；而用市場經濟意識全新審視，有的自然條件其實富蘊特色，如果趨利避害加以科學開發利用，同樣會流金淌銀。
途經西吉縣新營鄉車路灣村，記者看到路旁一個馬鈴薯收購點人頭攢動，農用車輛云集，農民們正在興高采烈地交售自家收獲的勞動果實。剛剛交售完一車馬鈴薯的農民袁久世告訴記者，去年他家種了10畝地的馬鈴薯，雖然天旱減產，但是畝均產量仍然達到1000多公斤，總收入6000多元。
西吉縣春夏幾乎年年干旱，夏收作物產量低而不穩，但氣候和土壤條件適宜馬鈴薯生長。可是多年來，當地農田里當家的卻一直是小麥等夏收作物。近年來政府下決心壓縮小麥、擴種馬鈴薯，全縣馬鈴薯生產由小塊零星種植大踏步邁向規模化和區域化，目前種植面積已穩定在百萬畝以上，戶均近15畝，去年全縣農民從馬鈴薯生產中增收近700元，占年人均純收入的1/3。
西吉馬鈴薯躍變為農民增收的“金豆豆”，只是西海固地區產業開發的一個亮點。從2003年起，干部群眾逐漸摒棄“逆天而為、以糧為主”的傳統生產方式，因地制宜，順應天時探求市場農業新路子，再輔以科技發展現代農業，馬鈴薯、草畜等傳統產業迅速“脫胎換骨”，苗木、菌草等新型產業不斷興起，終于開啟了農業特色資源變優勢產業的陽光出口。
地處六盤山下的涇源縣雨水相對較多，但冰雹、霜凍災害頻繁，過去農民以糧為主，一遇冰雹災害便幾乎顆粒無收。結合退耕還林后續產業培育，縣上提出農民人均“一頭牛、一畝苗”的農業生產結構調整目標，并通過“協會+農戶”的經營模式，大力發展草畜和特色苗木生產。去年，全縣以紫花苜蓿為主的多年生優質牧草留床面積突破了43萬畝，肉牛飼養量達9萬多頭，育苗面積累計超過13萬畝，有的已經成為激活當地農村經濟和支撐農民增收的支柱產業。
與時俱進 產業富民
貧困地區發現并選準優勢難，開發經營優勢更難。西海固地區的實踐告訴人們，如果不能緊跟時代發展的步伐，特色資源也很難健康成長為具有較強競爭優勢的產業；而與時俱進科學開發，一些原本看似“負擔”的因素也能成就富民產業。
地處毛烏素沙地邊緣的鹽池縣，擁有710萬畝天然草原和全國聞名的畜牧品種——灘羊。然而，過去傳統“信天游式”的放牧，經濟效益低下還嚴重破壞生態環境。據相關環境監測數據顯示，到上世紀末，這個縣80%以上的天然草場出現退化和沙化，部分變成了毫無生產能力的荒漠。
2002年11月1日，鹽池縣政府一紙禁令，天然草原禁牧封育，羊只全部舍飼圈養。短短數年后，全縣草原植被覆蓋度就翻番恢復到60%左右，年羊只飼養量未減反增達到創歷史水平的160萬只。去年全縣農民來自畜牧業的收入達到1560元，比禁牧前凈增了1092元。
人力資源也是貧困地區最主要的一項資源。但在前些年，西海固地區普遍盯著土地種糧求溫飽，結果因土地資源有限，農村豐富的勞動力無法實現充分就業，反而成了扶貧開發的極大障礙。
從上世紀80年代起，西海固地區就有農民自發外出，走南闖北打工討生活。到90年代末，隨著退耕還林工程實施，山區大批農民從土地上解放出來，政府部門因勢利導，強化組織培訓，建設勞務基地，幫助他們有序向發達地區或者非農產業轉移，為當地催生了一項新的支柱產業——勞務經濟。“現在勞務輸出已經成為農民增收的最主要渠道。”固原市勞動就業局副局長陳廣洲說。據統計，去年這個市累計輸出農民27萬人次，比5年前增加約18萬人次，人均務工收入達到4649元；當年全市實現勞務總收入12.62億元，占地區國民生產總值的16%以上。 |