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環(huán)保部專家夏光：應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
    2009-03-20    記者:李佳鵬    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
　　本報(bào)訊 “我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，欠下了‘環(huán)境債務(wù)’，把當(dāng)代和后代所應(yīng)享有的環(huán)境福利進(jìn)行了較大程度透支。在國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，環(huán)保工作除了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”這是環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光，19日在中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排與社會(huì)責(zé)任高峰論壇上做出上述表示的。
　　夏光說(shuō)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)環(huán)境的影響可以從正反兩個(gè)方面來(lái)加以分析，從正面來(lái)看，受金融危機(jī)影響，很多企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)或關(guān)閉，在一定程度上減少了污染排放。同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有相當(dāng)一部分投資是投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的，這會(huì)使很多地方的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力上一個(gè)臺(tái)階，這對(duì)控制環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)功能是有利的。
　　從負(fù)面來(lái)看，金融危機(jī)使很多企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，無(wú)錢投入污染治理，可能會(huì)使企業(yè)污染減排更加困難。同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施，一些原來(lái)停產(chǎn)或歇業(yè)的落后產(chǎn)能可能恢復(fù)生產(chǎn)，形成污染反彈。上述正反兩個(gè)趨勢(shì)，究竟誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱，可能各地情況不同。
　　夏光表示，我們可以對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)抱有很強(qiáng)的信心，但在恢復(fù)過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以很快改善，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)延續(xù)運(yùn)行，被市場(chǎng)周期性波動(dòng)所淘汰的落后產(chǎn)業(yè)可能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)“克隆”再生，今后還可能出現(xiàn)“未批先建”、“拉鋸戰(zhàn)”或重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，因此應(yīng)該把困難估計(jì)得更加充分一些。
　　夏光指出，缺少環(huán)保要求的經(jīng)濟(jì)一定是一種粗放落后的經(jīng)濟(jì)，而粗放落后的經(jīng)濟(jì)是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的。環(huán)境污染和生態(tài)破壞是資本的逐利動(dòng)機(jī)衍生出來(lái)的后果，僅僅依靠資本、企業(yè)的自覺(jué)行為很難糾正，必須有強(qiáng)有力的外部約束。金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，這樣做既可以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也可以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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