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記者近日在廣西賀州市采訪時了解到，2007年8月以來，當地有大量養豬戶因為購買了假豆粕喂豬，導致大量母豬因無法繁育被迫自然淘汰，生豬存活率降低，出欄時間大大延遲。僅記者采訪的20多位養豬大戶的損失就超過千萬元。
一方面是大批農戶長年累月地購買大量農用物資，農資價格因為成本上揚帶來的負面效應不斷擴散，另一方面則是少數不法商販采取多種手段，將假冒偽劣農資銷售給農戶。廣西賀州市養豬戶遭遇的假豆粕坑農事件表明，如何加強對涉農物資的監管，健全“產供銷退追”一條龍的監管手段，這是亟待解決的問題。
假豆粕坑農上千萬
2007年7月，賀州市黃田鎮黃田村養豬大戶雷興柳開始購買來自一位姓李的經銷商豆粕飼料。隨即發現所購買的飼料喂養的豬生長緩慢、疾病增多、死亡率高，母豬發情異常，流產多。經過與周圍其他養豬大戶的交流，對各種飼料反復對比試驗，雷興柳懷疑所購買的外包裝為東莞市富之源飼料蛋白開發有限公司“豐苑”牌、中糧新沙糧油工業公司生產的“谷花”牌豆粕飼料有嚴重問題。
雷興柳在當地是有名的養豬專業戶。2008年7月12日，在專業人士指點下，雷興柳、包振龍、包振球、羅日強、朱勒等養豬大戶與這兩種飼料的經銷商賀石榮、李康偉、劉善標、趙志偉等人，在飼料銷售網點，用簡單的碘酊滲濕法當場檢驗，結果是：銷售的假飼料在碘酊滲濕后全部變黑，而正規飼料顏色保持黃色。
獸醫出身的雷興柳告訴記者，蛋白質遇上碘酊呈金黃色，正規飼料顏色變化不大，而蛋白質含量不達標的假飼料，由于用別的成分取代了蛋白質，遇上碘酊后會呈現出大面積的黑色物質。2008年7月至8月間，東莞市富之源飼料蛋白開發有限公司、中糧新沙糧油工業公司先后派出技術人員與賀州市漁牧獸醫局、工商局和經銷商、養豬戶共同檢測被查封的豆粕飼料，確定所有飼料都不是上述公司的產品，是冒牌摻假的偽劣產品。
“非典沒倒下，口蹄疫沒倒下，假豆粕卻把我們害死了。”
賀州市漁牧獸醫局出具的證明材料中指出，豆粕是豬體組織生長最重要的營養物質，飼料中蛋白含量不足，會影響豬的生長速度。國家規定二級帶皮大豆粕中，粗蛋白含量應該高于42%，粗灰分含量必須低于7%，但眾多養豬戶購買的大量假豆粕中，粗蛋白含量最多不過29.6%，粗灰分含量甚至高達24.3%。
賀州是香港、澳門和珠三角一帶重要的生豬生產基地。接受記者采訪的20多位養豬戶拿出了“2007年8月至2008年7月18日”向飼料經銷商購買假豆粕的統計數據，初步統計高達30多萬公斤、花費超過175萬元，而這些還僅僅是購買飼料的賬面損失。
由于假豆粕具有很強的隱蔽性，養豬戶往往購買了好幾批，經過多次嘗試才能最終確定飼料問題出在豆粕上。這時候，已經食用了假豆粕的母豬由于長期發育不良，已經完全不具備生育能力，只能自然淘汰。自然淘汰的母豬不屬于能繁母豬保險范圍內，保險公司不承擔任何責任。
黃田鎮黃田村養豬大戶包振球流著眼淚給記者算了一筆賬，正常情況一頭母豬每年產2.2胎，每胎11頭至12頭小豬，除去自然淘汰的小豬外，每年能夠正常出欄20頭左右生豬，一年能出欄1800頭至2000頭生豬，每頭生豬銷售收入按1500元計算，一年的銷售收入達2000多萬元。去年因為假豆粕豬場被淘汰了75頭母豬，僅次一項就損失銷售收入200多萬元。
養豬大戶羅日強說：“非典我們沒倒下，藍耳病我們也撐過來了，口蹄疫我們也熬過來了，但卻倒在假豆粕面前。真希望政府部門早點伸出援手，幫助我們找到造假窩點和經銷商，再也不能讓他們繼續害人了。”
賀州市工商局市場合同科科長余志俊認為，養豬戶損失確實非常慘重，目前養豬戶自己的統計數據，僅占賀州市三縣二城區各鄉鎮養豬戶數的1%，還有大量已經銷售的假豆粕，由于眾多分散的養豬戶并不知情，也未留下任何存根，到目前為止還無法統計其流向和影響情況。
監管部門：手段有限，橫向聯系少，調查取證難
記者在采訪中了解到，養豬戶相繼發現假豆粕情況后，他們多次向當地工商、公安、漁牧獸醫局等部門反映，但迄今為止，養豬戶還未得到任何賠償，曾經售假的網點仍在經營。記者采訪工商、公安等執法部門時，工商部門認為，由于執法手段有限，此類案件盡管屢有發生，但最終能夠認定和獲得賠償的數額非常有限。
賀州市工商局公平交易科科長余志俊介紹，早在2008年7月，工商局就對這一情況高度重視，盡管進行了多次調查取證，也處罰了出售假豆粕的趙志偉、賀石榮、楊群珍等經銷商。但多次遭遇當事人不配合的情況。
工商局辦案人員認為，就養豬戶目前手頭上的證據材料，大多數是購貨時作為簡單記數的白條子，書寫很不規范，購買的豆粕既沒有品牌名稱，也沒有生產批次和經銷商簽名，很難作為證據采信。這給養豬戶追討帶來了很大困難。
實際上，由于大批假豆粕具有很強的隱蔽性，不僅包裝袋偽造得惟妙惟肖，就是封口的條形碼都很相似，被偽造企業的技術人員承認：“沒有專業知識或者非廠家人員，很難從外包裝上分辨真假豆粕。”
專家建議：農資“一條龍”監管“標本兼治”
近年來，我國各地屢屢出現類似坑農行為，從假豆粕到假化肥、假種子，農戶往往遭受嚴重損失后，追討無門，即使曾經出售假貨的經銷商，也很少對自己造成的損失進行賠付。
記者采訪的多位專家學者認為，由于農資等涉農生產要素，具有一定時間性，因此，建立起全國統一，從“產供銷”到“追退”一條龍的監管體制，才能標本兼治，最大限度避免坑農現象。
強化農資市場準入制度和“保證金”制度。進入農資市場的經銷商必須根據自身區域市場情況，在銀行中建立專門的“質量保證金”，保證金由農資銷售行業協會和農資生產企業共同注入，由行業協會、生產企業和工商部門共同管理，一旦發現售假行為，在調查取證之后，對經銷商給予扣押保證金的方式，確保對農戶的賠付。
加快建立全國聯網，工商、公安、稅務等多部門共享的信息資源。目前存在的問題是，上述部門的涉案案件資料、涉案嫌疑人資料都無法共享，導致案件查處久拖未決，農戶遲遲得不到應有的答復，很容易造成嚴重社會問題。
強化“多部門齊抓共管”制度。涉農問題涉及工商、質檢、稅務、公安等諸多部門，在現有的情況下，僅靠工商部門在市場渠道調查取證，很難將整個制假售假源頭一網打盡，應提升工商、公安、稅務等多部門協同作戰能力，在工商辦案初期，證據初步確定后，及時通過公安刑偵手段介入的方式，在短時間里控制犯罪嫌疑人，最大限度地保護群眾利益。
提升涉農物資的賠付補償標準。目前假農資的補償標準僅僅是按照農戶購買的農資數量進行賠付，沒有將農戶損失計算在內。如賀州養豬戶損失上千萬元，目前經銷商一分錢也沒有賠付。還多次揚言說：“即使通過法律訴訟，也就是賠償幾千上萬元。” |