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[《經濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
保增長是今年我國政府工作的重中之重。那么應該如何理解保增長呢？中央黨校研究室副主任周天勇日前接受本報記者專訪時表示，關鍵是要落實科學發展觀，重民生、促和諧，這是保增長的出發點和落腳點。
要堅持保增長不動搖
經濟參考報：這次金融危機給我國帶來的沖擊很大，保增長是當前的首要任務。如何理解這一點呢？
周天勇：面對危機，我們要堅持發展是第一要務，堅持保增長不動搖，尤其是在金融危機的形勢下，更需要增加就業、擴大內需，加大投資力度。‘保增長，擴內需，調結構’實際上就是體現發展是第一要務的精神。具體地說，調結構是要對以前的粗放式增長模式、三大產業的不合理比重逐步進行調整。
經濟參考報：結合目前金融危機的特殊形勢，如何更好地使用政府投入？
周天勇：保增長不是背離科學發展的保增長，恰恰相反，要堅持科學發展的原則，對項目進行環評，要堅持低消耗少污染的原則，不能因為要保增長再回到過去那種粗放式的發展模式，在經濟形勢不景氣的情況下應更重視社會事業的建設。需要注意的是，在財政收入減少，支出緊張的情況下，更應重視民生方面的支出。
出發點和落腳點是重民生
經濟參考報：我們看到，民生問題近來得到了越來越多的重視，也獲得了越來越多的投入。在社會事業建設方面，應該如何科學發展？
周天勇：實際上，重民生是保增長的出發點和落腳點。2002年以來，我國在節能減排、退耕還林等工作上都下了很大的功夫，也取得了一定的成效。
經濟和社會要統籌發展。近年來，我們在社會保障、農村合作醫療、農民工的社保等方面都在逐步完善，政府對教育、科技等投入在加大。這些都是已經做了和正在做的工作，下一步，仍然要把這些工作作為重點。
經濟參考報：某網站開展了關于“下一步科學發展觀學習實踐活動的開展，最需要注重下列哪個方面”的調查，66.4%的人認為“創新實踐載體，解決實際問題，增強學習的時效性”，還有25.4%的人認為是“更加重視貫徹群眾路線，引導廣大群眾積極參與”。那么對于普通老百姓，到底該如何理解和貫徹科學發展觀？如何讓普通百姓享受到科學發展的成果？
周天勇：普通老百姓貫徹科學發展觀重要的一方面就是注重環保節能，從日常小事做起。科學發展的成果很多，我認為，從經濟角度來說，最關鍵的是要鼓勵老百姓創業就業，讓老百姓富起來。
以人為本 統籌兼顧
經濟參考報：在保增長中落實科學發展觀，下一步工作的重點是什么？
周天勇：我認為重點應該放在四個方面：一要改變考核領導干部的指標，由GDP指標改變成為科學發展的指標體系，并且加大人民群眾對干部的政績評價和公推公選力度；二是推進財政稅收制度改革；三是推進價格體系的改革；四是排污要征稅。體制改革也要進一步深入，目前的難點和重點是行政體制改革，我認為妥善進行行政體制改革，一定要有兩個聯動：一是行政體制改革要與財政預算體制改革聯動；二是行政體制改革要與人大制度的改革和完善聯動。 |