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受金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)對(duì)俄第一貿(mào)易大省——黑龍江的對(duì)外貿(mào)易一度受到影響，部分外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)陷入困境。面對(duì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，黑龍江省政府及各邊境城市紛紛采取措施積極應(yīng)對(duì)。
今年兩會(huì)期間，四位來(lái)自黑龍江省邊境城市的人大代表不約而同地將鞏固與發(fā)展對(duì)俄及東北亞貿(mào)易列為應(yīng)對(duì)危機(jī)求發(fā)展的重要舉措，一系列開拓外貿(mào)“新路”的政策措施正在付諸實(shí)施。
大手筆描繪三江沿邊開放中心區(qū)
結(jié)合黑龍江省提出建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的構(gòu)想，地處我國(guó)“東極”的佳木斯市正在著手制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，提出了打造三江沿邊開放中心區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
佳木斯市有449公里邊境與俄羅斯接壤，直接面對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)圈，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的最大城市哈巴羅夫斯克僅一江之隔。擁有5個(gè)國(guó)家一類水運(yùn)口岸、1個(gè)航空口岸、2個(gè)公路口岸，是黑龍江省擁有口岸最多的城市。
全國(guó)人大代表、佳木斯市市長(zhǎng)李海濤說(shuō)，目前，佳木斯市大力實(shí)施“對(duì)俄經(jīng)貿(mào)升級(jí)，全方位對(duì)外開放”戰(zhàn)略。2008年，全市進(jìn)出口額21.8億美元，同比增長(zhǎng)28.4%，占全省進(jìn)出口總額的9.5%，實(shí)現(xiàn)了三年增長(zhǎng)兩倍，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”的目標(biāo)。
李海濤說(shuō)，三江沿邊開放中心區(qū)除打造經(jīng)濟(jì)帶、大通道、旅游圈、城市群等載體外，還要建起產(chǎn)業(yè)支撐體系，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代口岸貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮對(duì)俄、日、韓外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代化、外向化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
打造“自由貿(mào)易區(qū)”
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)一步加大了沿邊開放力度。在黑龍江省“哈(哈爾濱)牡(牡丹江)綏(綏芬河)東(東寧)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶”上的牡丹江市，提出了打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)、探索辟建“東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
全國(guó)人大代表、牡丹江市市長(zhǎng)張晶川說(shuō)，這一戰(zhàn)略構(gòu)想不局限于邊境線、邊境帶，而是著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體開放。其發(fā)展思路是，抓住東北亞經(jīng)濟(jì)一體化加速的戰(zhàn)略機(jī)遇期，擴(kuò)大陸海聯(lián)運(yùn)大通道的運(yùn)輸規(guī)模，打造大牡丹江都市群，加快工業(yè)化、城市化、一體化進(jìn)程，內(nèi)聯(lián)東北、外拓俄、日、韓，推動(dòng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的全面升級(jí)，終極目標(biāo)是加快推進(jìn)跨境合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、對(duì)俄園區(qū)建設(shè)、積極向東北亞自由貿(mào)易區(qū)過(guò)渡。
牡丹江市擁有4個(gè)國(guó)家一類口岸，7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)，2個(gè)邊境互市貿(mào)易區(qū)，3個(gè)境外加工園區(qū)，還辟建了俄羅斯原油、重油、木材等進(jìn)口資源精深加工基地。2008年，牡丹江對(duì)俄進(jìn)出口總額56.7億美元，占全省的51.4%，在全國(guó)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名第13位。
張晶川說(shuō)，為探索辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)，牡丹江市規(guī)劃分兩步走：第一步，西聯(lián)哈爾濱、東接海參崴，打造以“哈牡綏東對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶”為主體的沿邊開放先導(dǎo)區(qū)；第二步，以先導(dǎo)區(qū)為依托，東聯(lián)符拉迪沃斯托克(海參崴)，南聯(lián)吉林圖們等地，形成“符—牡—圖‘金三角’”，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)。
用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)
相對(duì)于優(yōu)勢(shì)區(qū)域，黑龍江省部分外貿(mào)額度較小城市也在新的一輪發(fā)展中將眼光投向了境外。在雞西、鶴崗等邊境城市，一系列培育對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的規(guī)劃也在陸續(xù)出臺(tái)并付諸實(shí)施。
全國(guó)人大代表、雞西市市長(zhǎng)王兆力說(shuō)，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯消費(fèi)市場(chǎng)供求低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，在一定程度上影響了對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家提高了部分商品出口退稅，金融部門加大了對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，雞西市充分利用這些扶持政策，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，抓住黑龍江省建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)和“哈牡綏東”對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)、俄羅斯加快遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)開發(fā)等機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。
全國(guó)人大代表、鶴崗市委書記朱清文說(shuō)，鶴崗市提出積極擴(kuò)大對(duì)俄合作，努力開發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。在鞏固和擴(kuò)大赴俄林木采伐、過(guò)境種植養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以開發(fā)俄方資源、能源為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)錳礦開發(fā)、石油天然氣開采等重大項(xiàng)目；完善口岸設(shè)施，結(jié)合省級(jí)工業(yè)示范基地建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口木材、對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、進(jìn)口錳鐵礦產(chǎn)品等加工園區(qū)，推動(dòng)對(duì)俄合作向縱深發(fā)展。
目前，雞西、鶴崗等地正在努力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大跨國(guó)物流，加快出口基地和加工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 |