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[《經(jīng)濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
實施總額4萬億的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求；大范圍實施調整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力……大規(guī)模增加政府投資究竟能給我們帶來什么？為此，記者采訪了清華大學經(jīng)濟管理學院魏杰教授和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海。
保增長投資全面啟動
經(jīng)濟參考報：為應對全球金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響，從去年11月份以來，我國密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟刺激方案，您如何評價？
魏杰：加大投資，特別是加大民生投資，應該說是我國政府針對進一步擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長所作出的最快速、最直接的反應。經(jīng)濟學上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資；第二部分是生產(chǎn)性投資；第三部分是資產(chǎn)投資。一般而言，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大，約50%，其次是民生投資，占投資的1/3。
去年11月國務院推出4萬億經(jīng)濟刺激方案，此后地方政府相繼出臺總額近18萬億元的投資規(guī)劃，這表明民生投資已經(jīng)啟動；今年年初以來我國政府又陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這是生產(chǎn)性投資啟動的標志；此前國務院針對確保資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定相繼出臺了一系列舉措，其目的就是要拉動公眾的資產(chǎn)投資。
目前來看，三種投資都已全面啟動，其中加大民生投資見效最快，但加大投資戰(zhàn)略能否真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟“保增長”的目標，關鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用。
曹建海：此次中央和地方擴大投資的一個重要依據(jù)是，通過擴張性的財政政策帶動國家投資的增加，從而實現(xiàn)有效需求和消費的增加。如此循環(huán)往復形成的新的投資需求，將數(shù)倍于初始的投資數(shù)量。
如果考慮到政府財政拉動公眾收入的普遍性，則減稅和加大對“三農”、社會保障和處于瓶頸地位的基礎設施投入的效果是明顯的。
成功投資是要擴大消費
經(jīng)濟參考報：投資與消費作為擴大內需的兩個重要因素，是否有著合理的比重關系？
曹建海：投資的目的在于擴大消費。從這個意義上說，缺乏消費拉動的投資，會成為無源之水，也就失去了投資的意義和目的。從經(jīng)濟上看，沒有消費支持的投資，注定將成為無效的投資，并因此遭受重大經(jīng)濟損失；當然，消費率過高也會限制一個國家經(jīng)濟增長的速度。因此，保持好投資和消費之間合理的比例關系，對于國家的發(fā)展至關重要。
進入本世紀以來，中國經(jīng)濟延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅動的粗放經(jīng)濟增長方式。這種投資驅動的增長模式在宏觀經(jīng)濟上造成了不良后果，其直接表現(xiàn)就是投資與消費之間的嚴重失衡。2000年，我國的最終消費率為62.3%，此后逐年下降，到2007年降低到48.8%，平均每年下降1.93個百分點；與此相對應的是我國投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%，大大高于多數(shù)國家20%左右的水平。
消費不振使得我國對外需的依賴大大增加。而投資率畸高和對出口的依賴，則形成了對國內消費特別是居民消費的巨大壓制。如果排除政府消費對國內消費的拉動，可以明顯看出，消費不振給中國經(jīng)濟增長“拖了后腿”。
消費是國民經(jīng)濟的最終可持續(xù)推動力
經(jīng)濟參考報：我國正處于由出口萎縮、消費不振所導致的經(jīng)濟增長乏力的十字路口，究竟是通過設法擴大最終消費率拉動經(jīng)濟增長，還是通過進一步擴大投資拉動統(tǒng)計意義上的GDP增長呢？
魏杰：中國經(jīng)濟“保增長”的實質是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉型，也就是要從出口導向型經(jīng)濟增長方式轉向內需拉動型經(jīng)濟增長方式，因而經(jīng)濟增長方式轉型的狀況，決定著中國經(jīng)濟“保增長”目標的實現(xiàn)狀況。
我國目前推動經(jīng)濟增長方式轉型的基本舉措是啟動內需，內需包括投資和消費，考慮到啟動投資要比啟動消費更容易見效，因而我們啟動內需實際上是以啟動投資開始的，尤其是從啟動民生投資開始，這種選擇應該說是正確的。
但我們同時應認識到，在對經(jīng)濟增長的貢獻上，投資雖然要比消費見效快，但最終經(jīng)濟增長還是要靠消費推動，如果投資在內需上占的比例過大，那么經(jīng)濟增長方式就會表現(xiàn)為投資拉動型增長方式。投資拉動型經(jīng)濟增長方式同出口導向型經(jīng)濟增長方式一樣，也是難以保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的，因為在以人為本的條件下，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只能依靠消費的增長來實現(xiàn)，消費是國民經(jīng)濟最終的可持續(xù)推動力。
曹建海：我認為應該通過擴大消費規(guī)模和限制投資規(guī)模，將投資引導到促進消費且與消費保持合理比例關系的水平，進而促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 |