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至少應該把外匯儲備部分地從傳統的投資渠道轉出來，投資一些資源和技術，包括與此相關的企業的股權。
缺乏戰略資源儲備使得國內企業不得不在“自相殘殺式”的競價過程中推高能源和礦產品的進口價格，盡快建立我國的戰略資源儲備制度勢在必行。
溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要采取措施“深化外匯管理體制改革，完善結售匯制度，加強跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換，拓展外匯儲備使用渠道和方式。”
雖然每年“外匯資產使用”問題都是兩會期間公眾議論的焦點，但是隨著金融危機的加深和外匯儲備日益增多，這一問題更加凸顯出它的緊迫性。一些代表委員建議，當前應抓住良機，實現外匯資產的投資轉向，提高外匯投資效益。
投資方向可轉向實物領域
目前，我國外匯資產的投資“大頭”仍然在美國國債上。最近一次的美國財政部公布的國際資本流動報告(TIC報告)顯示，2008年12月末，中國持有的美國國債較上月增加143億美元，總量達到6962億美元，居各國持有美國國債總量首位。這6962億美元包括國家外匯儲備和各家金融機構持有的外匯資產。但隨著金融危機的縱深發展，這一資產的安全性和收益性都大打折扣。
全國政協委員、發展改革委副主任張國寶表示，可以用外匯進行一些戰略性的投資，使一部分紙幣外匯變成實物外匯。由于這些物資是稀缺的，風險不是很大，在操作上，可將這些物質的所有權放在國家外匯局、央行或財政部名下。
“至少應該把外匯儲備部分地從傳統的投資渠道轉出來，投資一些資源和技術，包括與此相關的企業的股權。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵說。
據了解，國家外匯投資方向已經出現了向實物領域轉移的跡象。此前有消息稱，中投已與多家澳大利亞資源類企業進行會談，并正在評估，可能將對陷入財務困境的澳大利亞第三大鐵礦石生產商Fortescue
Metals Group
Ltd(FMG)進行注資。
全國政協委員、中國投資有限責任公司副總經理汪建熙在接受記者采訪時表示，資源性資產在中投的考慮范圍之內，雖然短期內有可能出現浮虧，但長期看是值得投資的。
建立戰略資源儲備制度勢在必行
全國政協委員、德意志銀行(中國)有限公司董事長張紅力在其提交的提案中建議，政府劃撥一部分外匯儲備設立海外能源勘探開發專項基金，用于石油、黃金等重要戰略資源的儲備。
他表示，缺乏戰略資源儲備使得國內企業不得不在“自相殘殺式”的競價過程中推高能源和礦產品的進口價格，而且大量進口也極易受到國際政治、經濟、軍事等外部因素的影響，制約國民經濟的長期穩定發展。因此，盡快建立我國的戰略資源儲備制度勢在必行。其戰略意義在于：在大宗商品價格下跌時大量進口戰略資源，以較低的成本緩解制約經濟發展的能源和資源瓶頸問題；為國家外匯儲備開辟多元化的投資渠道，減少購買美國國債的數量，避免在可預見的未來美元貶值所造成的匯率損失，有利于外匯儲備的保值增值。
全國政協委員、河北省建設投資公司總經理王永忠建議，國家應盡快明確動用外匯儲備支持企業境外資源開發的具體方式和措施。在支持方面可以考慮：一、國家將外匯儲備注入從事境外資源開放的國有企業，提高這類企業境外資源開發的能力；二、國家將外匯儲備注入各級國有投資公司，再由國有投資公司投資入股境外礦產資源項目，增加項目的資金，實現境外資源的順利開發；三是國家安排一定數額的外匯儲備，通過貸款方式支持境外的中資企業，加速項目開發。
發行外匯消費券不合理
有政協委員建議，在國內需求低迷的情況下，可嘗試動用一部分外匯儲備，以發放等額特種外匯消費券形式，惠及國民。“具體實施時，可規定此券只能用于國內商品消費，并限時限地消費。這也是人民群眾分享國際經濟發展成果的一種方式。”但是，很多業內人士表示，這項建議是不合理的。
“外匯儲備在人民銀行的資產負債表上是資產，但對應的是商業銀行在人民銀行的存款和購買的中央銀行的票據，間接體現的是企業和居民在商業銀行的人民幣存款。外匯儲備是不能分的，也不能用于社會保障。”全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈說。 |