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近期，旅游消費(fèi)券成為各地政府、商家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不景氣的方子。江蘇常州和浙江杭州兩地在上海發(fā)放旅游消費(fèi)券時，更是接連發(fā)生了哄搶現(xiàn)象。與旅游消費(fèi)券在上海遭哄搶的同時，南京發(fā)放的旅游消費(fèi)券卻遭遇了冷遇。
專家指出，就拉動內(nèi)需而言，消費(fèi)券可能是一柄雙刃劍，可能發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”推動國人消費(fèi)熱情，也有可能反而抑制人們對現(xiàn)金支出的欲望，對消費(fèi)起到“擠出效應(yīng)”。哄搶、冷遇并存，
旅游券發(fā)放拉動內(nèi)需效應(yīng)還需時間考驗(yàn)。
哄搶與冷遇并存
3月1日，3萬套杭州旅游消費(fèi)券在上海啟動免費(fèi)派發(fā)，未料發(fā)生了哄搶現(xiàn)象。
據(jù)悉，當(dāng)天的派發(fā)活動原定下午2點(diǎn)開始。但從上午起，作為派發(fā)點(diǎn)之一的九江路杭州銀行上海分行就排起了千人長龍陣。
“杭州消費(fèi)券”在上海遭哄搶，引起了網(wǎng)上網(wǎng)下的熱烈討論。而此前，江蘇常州在上海派發(fā)消費(fèi)券時，其實(shí)已經(jīng)發(fā)生了類似的狀況。
然而，與旅游消費(fèi)券在上海遭哄搶的同時，南京發(fā)放的旅游消費(fèi)券卻遭遇了冷遇。
據(jù)了解，一些拿到旅游消費(fèi)券的南京市民感到旅游消費(fèi)券對自己沒什么用途，不顧其不準(zhǔn)買賣的規(guī)定，將100元價值的消費(fèi)券在網(wǎng)上以50元甚至更低價格轉(zhuǎn)讓。一時之間，南京城中儼然興起了“倒賣”旅游消費(fèi)券的“熱潮”。媒體對此紛紛加以報(bào)道，并且質(zhì)疑旅游消費(fèi)券“能否真的發(fā)揮拉動消費(fèi)作用”？
“餡餅”滋味如何
消費(fèi)券，感覺像是“天上掉下的餡餅”，但這個“餡餅”究竟滋味如何，對消費(fèi)刺激如何，還需時間考驗(yàn)。
一位上海市民就說，旅游券發(fā)放，噱頭大于實(shí)際意義。“每消費(fèi)40元才能抵用10元旅游消費(fèi)券，優(yōu)惠力度太小了。算一算，出門旅行的各項(xiàng)花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所得到的實(shí)惠。”
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)教授認(rèn)為，如果普遍發(fā)放消費(fèi)券對于拉動內(nèi)需，可能產(chǎn)生負(fù)面的“擠出效應(yīng)”。“老百姓用政府補(bǔ)貼來代替自身消費(fèi)，宏觀上說就是居民儲蓄不但沒有降低反而增加，因?yàn)楸緛硪С龅牟糠钟烧a(bǔ)貼了。這與拉動內(nèi)需的初衷是相悖的。”
但他認(rèn)為，如果針對性比較強(qiáng)的，地方政府利用閑置資源拉動消費(fèi)的消費(fèi)券，比如旅游券，對相關(guān)行業(yè)刺激功能會相對明顯，而且有可能帶動旅游周邊產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”，同時政府負(fù)擔(dān)也不太沉重，這應(yīng)該就是消費(fèi)券所追求的理想效果。
盡管大眾輿論對消費(fèi)券的功用眾說紛紜，但旅游消費(fèi)券在不少專家眼中依然是消費(fèi)券中的“明星”。
上海社科院研究員袁立認(rèn)為，與一般消費(fèi)券不同，旅游消費(fèi)券“是一個較好的拉動地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”。這一方面是因?yàn)椋诮鹑谖C(jī)背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費(fèi)支出中比較次要的選項(xiàng)，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動餐飲、住宿、購物等消費(fèi)發(fā)揮比較全面的刺激作用。因此，發(fā)放旅游消費(fèi)券可能刺激人們原本萎縮的旅游需求。
袁立認(rèn)為，從不少地方發(fā)放使用旅游消費(fèi)券的實(shí)際效果來看，往往是用一元錢拉動了三四元錢的消費(fèi)，拉動內(nèi)需的“乘數(shù)效應(yīng)”還是相當(dāng)明顯。
期待成型的制度
不過，學(xué)者們也紛紛表示，當(dāng)下我國發(fā)放消費(fèi)券的方法、途徑，使用消費(fèi)券的規(guī)定、限制條件堪稱五花八門，在給國人制造了大量混亂信息之余，一些不合理的發(fā)放方法更影響了消費(fèi)券充分發(fā)揮拉動內(nèi)需的效果。
“如果消費(fèi)券針對的人群選擇更合適，其刺激經(jīng)濟(jì)的效果會更好。”復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任陸銘教授介紹說，“消費(fèi)券”并非什么發(fā)明創(chuàng)造，西方早已有之。“在一些發(fā)達(dá)國家如美國，經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)波動或衰退時，政府為了縮小消費(fèi)差距、提振消費(fèi)水平而給一些低收入者派發(fā)消費(fèi)券，主要用于其食品和教育等公共支出，是作為一種社會福利形式存在的”。
而相形之下，發(fā)放消費(fèi)券在我國還只是“短期的嘗試”。我國目前還沒有像有些西方國家那樣有比較成型的消費(fèi)券發(fā)放制度。
陸銘指出，政府消費(fèi)券的派發(fā)機(jī)制有待改善。他介紹說，國外有通過信用卡直接發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的慣例，我國目前還做不到。“但是，國內(nèi)也有類似的系統(tǒng)和渠道可以找到目標(biāo)人群，如失業(yè)保障系統(tǒng)、低保系統(tǒng)、退休金系統(tǒng)、失業(yè)農(nóng)民工和大學(xué)生群體等”。
許多學(xué)者都覺得目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，旅游需求受沖擊較大，有針對性發(fā)券拉動旅游消費(fèi)，穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)就業(yè)，確實(shí)不失為良策。那么，旅游消費(fèi)券該如何派發(fā)，才能更具針對性。
上海的退休機(jī)關(guān)干部張女士說：“雖然原來沒有旅游的計(jì)劃，但如果拿到消費(fèi)券，我還是會跟老伴去玩一趟的，我們現(xiàn)在有時間也有點(diǎn)閑錢。但現(xiàn)在的發(fā)放方式我們也搶不到，也不會去搶。”
孫立堅(jiān)教授則表示，各地政府在發(fā)放旅游消費(fèi)券時，需要創(chuàng)新方式方法，但也應(yīng)該注意兩點(diǎn)：第一，發(fā)放渠道不應(yīng)過于單一。要有目的地針對目標(biāo)人群進(jìn)行派發(fā)，收效才會明顯。第二，派發(fā)消費(fèi)券的目的，本身是要引導(dǎo)有消費(fèi)能力的人進(jìn)行消費(fèi)，不必也千萬不能讓它變味，變成政府發(fā)放的一種福利券。 |