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[《經(jīng)濟(jì)參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
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新華社記者 李尕
攝 | 國際金融危機(jī)暴發(fā)以來，中央政府和各級地方政府頻頻出臺政策，刺激國內(nèi)消費；增加農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)機(jī)會；為增強(qiáng)企業(yè)競爭力，國家有關(guān)部門多次出臺減稅政策。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國在以上三方面的政策調(diào)整，是主動應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，有利于緩解企業(yè)困難，增強(qiáng)克服金融危機(jī)的信心。
目前刺激消費還有很大政策空間
去年，中央政府拿出了一個四萬億元的投資大單，涉及民生工程的超過50%。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥認(rèn)為，加快保障性安居工程的建設(shè)，既是保障民生的需求，也是拉動內(nèi)需的有效手段。為此，北京、江蘇、杭州、廣州等地相繼出臺保障性住房體系計劃。
中國政府還從增加老百姓收入，解決老百姓后顧之憂入手，推出了一系列措施，包括：提高糧食最低收購價格，提高對農(nóng)民的補貼，以此增加農(nóng)民收入；提高低收入人群等社保對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)，以此增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉(xiāng)”等。
國家有關(guān)部門出臺了許多刺激農(nóng)村消費的措施，如不斷擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補貼品種，從電視機(jī)、電冰箱擴(kuò)大到電腦，補貼范圍也從農(nóng)機(jī)具擴(kuò)大到汽車。
2月16日，南京向本地居民發(fā)放2000萬元鄉(xiāng)村旅游消費券，預(yù)計拉動消費5億元以上，廣東、上海、杭州、成都、寧波等城市和地區(qū)緊隨其后，把消費券擴(kuò)大到衛(wèi)生、教育、文化、旅游等領(lǐng)域。
北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲認(rèn)為，目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調(diào)高個稅起征點、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)等。
重點是扶持大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)
目前，就業(yè)難度最大的兩個群體是農(nóng)民工和大學(xué)生。
1月19日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，并提出了一系列政策措施。
包括畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)享受四大優(yōu)惠，畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)取消落戶限制，重大科研項目單位聘用優(yōu)秀畢業(yè)生享受補助，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)享受“一條龍”服務(wù)等。
湖南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南今年將沒有就業(yè)的畢業(yè)生納入政府援助困難群體就業(yè)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定程序免試聘用；對自愿到湖南省西部地區(qū)參加開發(fā)建設(shè)的高校畢業(yè)生，可以實行“戶口不遷、來去自由”的政策；對登記失業(yè)且自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，提供不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款。
河南省通過一系列優(yōu)惠扶持政策，從資金、場地、技術(shù)等方面鼓勵、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，省政府還要求各地市安排農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，積極給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
國家應(yīng)減少企業(yè)稅賦
無論是消費，還是就業(yè)，最基礎(chǔ)的還是要提高企業(yè)競爭力，讓企業(yè)有利潤，就業(yè)有保障。
從今年1月1日起，我國實施了增值稅轉(zhuǎn)型改革，即從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅，預(yù)計減收將超過1200億元。
同時，國家還提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，涉及工業(yè)機(jī)器人、摩托車及縫紉機(jī)等553種產(chǎn)品。全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，總減免金額約190億元。連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，國家采取的減費措施可直接減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約360億元。
為緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力，2008年下半年以來我國多次調(diào)整出口退稅政策。在2008年8月1日調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，2008年11月1日起調(diào)高服裝、紡織品、塑料制品、日用及藝術(shù)陶瓷制品、家具等產(chǎn)品的出口退稅率；2008年12月1日起進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等3770項出口商品的退稅率。
為緩解中小企業(yè)的融資困難，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。 |