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| 2009-02-25 記者:方益波 孫金霞 來源:經濟參考報 |
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本報杭州電
記者從杭州市政府獲悉，杭州市將再發(fā)放6億元消費券，并創(chuàng)造性地提出“非紅利性消費券”，單位和個人可自愿“認購”。政府對下崗失業(yè)人員的培訓、高新科技企業(yè)的稅收減免等都可能用消費券來代替。
據了解，即將發(fā)放的消費券包括“政府消費券”“旅游消費券”“社會消費券”“教育培訓消費券”“轉移性消費券”五類。政府消費券除面向退休人員、困難家庭、中小學生之外，還把優(yōu)撫對象、持失業(yè)援助證人員等幾類群體納入發(fā)放范圍。教育培訓券主要使困難家庭學生、失業(yè)下崗人員、剛畢業(yè)的大學生等群體受益。社會消費券由單位和個人按照自愿原則認購。轉移性消費券是從財政預算內安排的各種產業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中，提取一部分以消費券形式撥付。除政府消費券之外，其他四類消費券體現了“非紅利性消費券”的特點。
今年1月，杭州市曾面向退休工人、困難家庭和中小學生發(fā)放1億元帶有紅利性質的消費券，拉動內需效應明顯，但由于以財政資金發(fā)放，引發(fā)了公眾關于“這筆財政資金使用是否經人大同意”“會不會增加財政負擔”“會不會對現有財稅金融秩序造成沖擊”等各種疑問。
據悉，即將推出的新的消費券鼓勵全社會自愿“認購”，而且是用稅后可裝入個人腰包的錢認購。提倡行政事業(yè)單位帶頭認購，領導先行。
據了解，杭州市正在構思的消費券發(fā)放計劃包括：對政府幫扶企業(yè)資金和一些不違反現行預算規(guī)定、政策的財政預算支出，將其中一部分將轉化為消費的資金變成消費券，比如幫企業(yè)減負增收渡難關的財政資金，考慮將其中一部分用消費券代替，用于增加企業(yè)員工的工資收入，或增加勞動崗位。這項政策要優(yōu)先考慮承諾不裁員的企業(yè)。其他財政撥付資金中可能變成個人收入的部分也考慮用消費券代替，比如部門和事業(yè)單位申請的科研經費中被提取返還作為獎金收入的部分。稅收優(yōu)惠政策也可轉化為一部分消費券，比如高新科技企業(yè)認證通過后可享受的稅收減免部分，考慮讓企業(yè)認購消費券。下崗失業(yè)人員的培訓原本由政府用再就業(yè)資金解決，現在用培訓券代替。通過這些舉措，盡量將潛在消費轉化成即期消費。 |
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