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在金融危機背景下，很多地方政府都出臺了促進當地經濟發展的政策舉措，其中包括鼓勵居民購買本地企業產品的措施。這些措施的扎堆出臺引起了熱議，有一些聲音認為這是新的地方保護主義在借應對金融危機之名抬頭，也有很多人認為這是非常時期“政府救市”，促進經濟復蘇的一種手段。爭議的背后，留給人們思考的是金融危機關口，政府行政力量的棋子該如何在擴大內需的棋盤上布局。
地方政府頻繁出臺鼓勵購買本地產品舉措
金融危機給地方經濟帶來了很大的沖擊。以吉林省為例，盡管處于內陸地區，出口加工企業不多，但由于工業結構趨于重型化，重點工業企業銷售困難。汽車、鋼鐵、化纖等行業受到的沖擊較大，去年汽車零部件的出口訂單就減少了6000萬美元。
企業面臨的諸多困境使地方政府加大了行政援手，一系列促進經濟增長的舉措陸續出臺，有的省份在一個月內就密集地出臺多項政策。研讀這些地方政府的舉措，發現很多地方政府幾乎不約而同地把促進本地產品消費作為拉動內需、確保增長的重要內容。
安徽省在一份扶持工業經濟發展的文件中規定：鼓勵企業在基礎設施建設和技改項目建設中，使用符合項目技術要求的省產工業設備；促進各級黨政機關、事業單位選購列入本省自主創新產品目錄的省產汽車，鼓勵城市出租車使用本地企業生產的轎車；鼓勵企業積極使用本省產鋼鐵產品；在推進家電下鄉的基礎上，促進本省所產農機、化肥向農村市場銷售。
吉林省長春市則出臺了一份被稱為政策史上含金量最高的文件，鼓勵企業借金融危機加快技術創新和產業結構調整，促進產業升級，同時，也對扶持本地企業作出了一些具體規定，如鼓勵政府采購及各縣(市)、區、開發區在購車和報廢更新車輛時，按規定的標準首選本地汽車產品。對新購本地汽車產品并在長春市內落藉的用戶，免收新購汽車檢驗費、驗證費。
受此次危機沖擊較強烈的許多東部沿海地區更是積極鼓勵購買本地產品，從一些省份和地區領導的講話中，經常可以看到這樣的號召。在國內率先派發消費券的杭州市，也作出規定，為鼓勵消費者購買本地產品，在指定直銷點購買彩電、冰箱、洗衣機、手機4類本地產品可按面值享受18%優惠，其中由財政補貼企業13%。
鼓勵政策引發“新地方保護主義”質疑
促進地方產品銷售政策的密集出臺，引起了輿論的關注，并引發了爭議。部分媒體對這些做法提出了質疑。在互聯網上進行搜索，也會看到很多網友發帖提出了不同的看法。爭議的焦點集中于，這是不是一種新的地方保護主義。
提到地方保護主義，是令很多企業深感頭疼的事情。改革開放之初，剛剛邁進市場經濟大門的中國，地方保護主義一度盛行，被媒體形容為“諸侯經濟”，人為地形成了一些市場封鎖線，使企業擴大銷售阻礙重重。隨著市場經濟的深入發展，這些藩籬漸漸拆除。但在各地競相發展的背景下，地方保護主義案例也時有發生。幾年前，湖北省漢川市以政府紅頭文件的形式，倡導公務接待使用本地產的“小糊涂仙”系列酒，層層分解任務，并設置獎懲措施，受到了輿論的廣泛批評。這一案例仍然令人們記憶猶新。
在互聯網上，很多網友發帖認為，在市場經濟日益走向成熟的今天，再采用政府行政手段引導消費地產產品，似乎有地方保護主義嫌疑。“對購買本地產品給予優惠，容易使外地企業感覺到吃虧。”一位網友發帖說。
一位署名叫禾刀的作者發表評論認為：在經濟紅火時，地方保護主義容易得到遏制，而在經濟出現困難的當前，這種地方利益至上的“私心”極容易滋生蔓延。地方保護主義具有一定的“傳染性”，在都不愿吃虧的普遍邏輯下，地方保護主義極可能成為各地救市的重要舉措。
金融危機下政府在擴大內需中如何“拈棋布子”
針對地方保護主義的質疑，也有很多人認為，這是金融危機下的地方政府實施的“自救性”臨時舉措，不應貼上地方保護主義的標簽。
吉林省政府辦公廳一位工作人員向記者談了其個人觀點：“應該說，地方政府在制定這些政策的時候初衷都是好的，為了使企業在金融危機中更好生存，而不是保護在與外地企業競爭中打敗對手。而且，很多激勵政策是在需求市場大幅萎縮、本地和外地企業銷售同時出現困難的情況下出臺的，即使不出臺這些政策，消費者也不會搶著去購買外地產品。”
東北證券股份有限公司產業與金融研究所常務副所長畢子男認為：支持購買本地產品，是地方政府在金融危機中與企業共渡難關的一項舉措，這些政策還只是鼓勵性的，沒有強制性，也沒有給外地產品設置人為限制。“政府給予補貼和優惠實際上也是在利用地方企業納稅的錢，是政府給企業送的禮包，可以看成是一種間接的幫企業產品打折的手段。”
有關專家認為，針對關于地方保護主義的爭論，一方面啟示地方政府在制定這類政策時要廣泛征求社會各方面意見，根據意見進行必要的調整，盡量避免政策的負效應，同時，應加大政策效應的輿論宣傳力度，讓社會更多地了解政策制定的有關想法、適用的范圍；另一方面跳出這一爭論，也應該引起政府思考，在金融危機中，行政之手如何更好地在促進內需中發揮作用。
“在金融危機背景下，是政府行政之手應該充分發揮作用的時期，這種作用關鍵在于引導。”吉林大學行政學院劉厚軍博士說，具體在促進內需上，還應該在以下幾個方面發揮行政作用：一是在幫助企業擴大市場空間的同時，也應該出臺給消費者帶來實惠、保護消費者利益的政策，在汽車、住房、家電等方面出臺更多的優惠舉措，促進消費升級。二是鼓勵生產企業調整產品結構，淘汰落后產能，保證消費者能購買到更多物美價廉的商品；三是以展會等形式更多地舉辦商品對接活動，為本地和外地企業打開市場銷路同時拓寬渠道，促進產銷之間對接。 |