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| 2009年1月5日，中糧生化能源(榆樹)有限公司年產淀粉40萬噸，由于淀粉市場價格下降、玉米原料價格上升已經把企業逼到了崩潰邊緣。新華社記者
王曉明
攝 | 作為吉林省工業戶思維謀劃農業的結果，農產品加工業如雨后春筍般出現在黑土地上，并成為支撐全省經濟發展三大支柱之一，一度解決了困擾吉林省多年的“賣糧難”問題，并在一定程度上形成了對糧食價格的有效支撐。然而，最近記者到部分農產品加工企業去采訪時發現，一些大型農產品加工企業幾乎搖搖欲墜，面臨賠本賺吆喝的境地，甚至有的企業稱如無有效扶持，將面臨停產威脅。
國內外市場上由于受到金融危機及經濟危機的影響，農產品加工企業的產品需求不旺，價格大幅度下滑。而在產品價格下降的同時，國家托市收購玉米一定程度上抬高了玉米收購價格，增加了企業原料成本。由此，導致吉林省農產品加工企業普遍陷入虧損，整個行業陷入政策、市場的雙重困境難以自拔，已經走在崩潰的邊緣。有關專家建議，在不利形勢下，一方面企業自身應努力尋求新出路，同時國家在政策層面也應保護產業的生存，保護農產品加工行業就等于保護農民利益。
2008年全行業虧損已是不爭事實
2008年下半年，特別是進入9月份以來，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，實體經濟受到了嚴重的沖擊，玉米深加工行業更是雪上加霜，所有產品價格顯著回落、市場銷路不暢、資金回籠周期延長。可以說，玉米深加工行業正在面臨著前所未有的“寒冬”，根據目前走勢，玉米深加工產品市場銷售價格在短期內不會發生明顯改觀，如果沒有外力支持企業難以渡過難關。
記者在走訪吉林省大型農產品加工企業中，各企業普遍認為，金融危機的影響難以抗拒，但政策性托市收購玉米的作用值得商榷。他們認為，表面上國家在糧價上保護了農民利益，可在具體執行過程中，很多中間環節從中攫取利益，農民真正受益幅度有限，同時，政策性收購托起玉米價格，增加企業生產成本，加工企業經營狀況雪上加霜。
吉林吉安新能源集團目前玉米年加工能力已經達到300萬噸，主要產品有酒精、冰醋酸、乙酸乙酯、丁醇、丙酮等。吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文說：“我們現在產品價格不斷下降，以公司主產品丁醇為例，已經從7月份最高點每噸17000元下降到最低點5400元，酒精從每噸5100元下降到4000元，再加上煤電油運的緊張，玉米原料一直早高位運行。”
任公文說，國家政策性托市收玉米，要拿出幾部分錢，一是價格，二是保管，三是運輸，四是給接收部門補貼。一噸玉米1500元運到南方就得1700元以上，而美國玉米到岸價才每噸1400元左右，一噸糧食國家要補貼七八百元。他說：“與其這樣，倒不如鼓勵玉米深加工行業，如一噸玉米補貼150元，不僅能同樣發揮拉高糧價作用，還能把玉米深加工行業保存下來。”
在吉林省松原市，兩家大型玉米深加工企業比鄰而居，吉林吉安新能源集團有限公司的西側就是華潤賽力事達玉米工業有限公司，賽力事達總經理劉軍望著窗外的玉米收儲現場說：“兩家的賣糧隊伍都很短，而且前來賣糧的車輛多數是糧庫退回來的，主要是因為霉變超標。”
“我們面臨雙重危機，一是金融危機和經濟危機，二是行業本身的危機。我國玉米深加工企業利潤大幅度下降，以我們企業為例，2008年1-7月盈利1500萬元至1700萬元，從8月份開始每月虧損300萬元至700萬元不等，下半年共虧損3000萬元，正常來說我們企業的一年利潤也就是3000萬元，這一反一正就是6000萬元。2008年全行業虧損已經是不爭事實。”劉軍說。
“國家很多政策對企業來說都比較超前，比如勞動權益方面來說，每年企業要增加近1500萬元的成本支出，而且守法企業增加成本，違法企業減少成本。國家應該看一看到底農民得到多少利益，糧食收儲企業要求2%的霉變率，但是只有近30%的農民的糧食能夠達標，霉變后農民賣糧比較費勁，整個玉米市場價格每噸在1200元至1500元之間，其中很多利益被中間環節拿走了。”劉軍說。
劉軍認為，國家的托市政策保護了中間環節，在農民沒有得到足夠的利益的同時，也擠垮了玉米深加工企業，今后這批糧食的處理成了難題，中原地區的玉米沒有托市，收購的玉米按照目前的價位在市場中找不到出路，2009年再豐收怎么辦，能不能再形成一批陳化糧，拖來拖去國家最后還要買單。莫不如補貼玉米深加工企業收購玉米通過轉化消耗，這樣一來不僅救活了企業，也讓農民得到了利益，國家甚至還節省了烘干費用的補貼。
中糧生化能源(榆樹)有限公司常務副總經理王偉認為，國家托市收玉米保護農民利益，初衷是好的，但并未達到理想效果，而且依靠政策手段拉高糧價，讓糧食加工企業幾乎陷入絕境，已經走在崩潰的邊緣。他說：“這不是個別企業的問題，而是所有以玉米為原料的加工企業的共同處境，是整個產業面臨的巨大考驗。”
賠錢賺吆喝虧不起的時候就只能破產了
中糧生化能源(榆樹)有限公司年產玉米淀粉40萬噸，可從2008年10月份開始，每生產一噸淀粉就虧損200元至350元。王偉說，雖然企業在不間斷收玉米，但實際開工率不足80%，而且玉米庫存量比去年同期縮減一半以上，主要就是因為虧損，流動資金不足。
王偉說，國家在東北托市收玉米拉高糧價，東北玉米和中原地區玉米價格倒掛，由于他們企業的玉米淀粉主要銷往珠三角地區，價格差距對企業銷售市場沖擊很大。從2008年10月份開始，淀粉價格每個月下降50元至100元，4季度總共虧損超2000萬元。他說：“本來銷售就賠錢，玉米原料價格還上升，兩頭都受擠，很多小企業已經挺不住，如果繼續虧下去，我們這種企業最多也就維持兩個月。”
王偉介紹說，他們企業目前主要生產玉米淀粉，出口數量很少，基本走國內市場。“近幾個月，在金融危機影響下，淀粉市場形勢急劇惡化，價格下滑，目前全省淀粉行業整體開工率還不足50%。”他說：“玉米淀粉和玉米比價1：1.4是企業經營底線，可目前連1：1.2都不到，實際就是虧損經營，我們這么大企業還不敢停產，一旦停產涉及各方面損失更大。”據他介紹，現在玉米淀粉價格已經低于干玉米價格，預計未來一段時間市場形勢會繼續惡化。
吉林省最大的肉雞加工企業——吉林德大有限公司主打國際市場，如今也在金融危機肆虐下艱難度日。公司常務副總裁陳玉和說，受金融危機影響，企業訂單數量明顯減少，產品市場價格持續走低。2008年1-9月份雞肉平均價格每噸9395元，到10月份就跌到了8000元，11月份以后7500元，按照這個價格計算，每年影響企業效益1.5億元。據他介紹，2008年上半年，德大公司的訂單做都做不過來，可現在想做都沒有訂單。
陳玉和分析說，目前影響企業經營的因素主要有幾個方面：一是玉米、豆粨、煤炭等原材料價格上漲，每年影響企業效益200萬元至300萬元；每個勞動力價格比去年平均上漲100元以上，企業經營成本增加1000萬元以上；人民幣升值，德大公司90%以上雞肉產品都是出口，過去的匯率是8.28%，現在最低達到6.68%，每年影響企業效益8000萬元以上。
根據吉林省農委統計，受國際金融危機及三聚氰胺對養殖業的影響，吉林省玉米深加工企業普遍出現虧損，酒精深加工大約每加工1噸酒精虧損200元，每加工一噸淀粉虧損200元至350元，目前較大深加工企業大多處于半停產狀態，實際開工率不足70%，截至2008年12月18日，全省深加工企業收購玉米僅177萬噸。
“我們企業職工已經3個月沒有發工資了，如果沒有有效的應對措施，能堅持到3月份就不錯了，因為已經賠不起了。”吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文認為，東北地區玉米深加工行業正面臨全線崩潰，當前沒有停機，一方面是企業上半年賺了點，不想在當前形勢下大批裁員增加政府負擔，更重要的是冬季停機將對設備造成毀滅性影響。
任公文認為，如果國家不采取切實有效的措施，吉林省整個玉米深加工行業將面臨滅頂之災，像大成集團或有國家背景的企業有可能不滅亡，吉林省的玉米深加工行業幾乎都熬不過2009年上半年，加工一噸玉米虧損150元至200元，高的要虧損300元，現在加工企業動輒就是加工百萬噸，而且多數是民營企業，誰能這樣虧損呀，虧到最后就要走向倒閉，把股東和銀行的錢都虧了。
依靠企業獨木難支重振雄風尚需內外兼修
吉林省一些專家和企業界人士認為，在全球性金融危機背景下，吉林農產品加工產業要恢復發展不僅需要企業自身努力，也需要國家從相關政策上及時給予扶持，“內力”與“外力”結合共同推動農產品加工行業回暖。
記者在采訪中發現，目前吉林省一些大型農產品加工企業采取的一個共同舉措就是努力讓企業朝精深加工方向轉變，壯大企業自身實力，迎接金融危機的挑戰。陳玉和介紹說，迎接金融危機挑戰，他們主要采取以下5方面措施：首先就是在做強主業的同時，努力讓企業朝精深加工方向發展，增加產品附加值，從根本上扭轉市場需求不旺的形勢。他說：“讓企業產品朝精深加工方向發展，延伸了產業鏈條，實際上等于開發了新的市場陣地，是當前和今后很長一段時間內企業發展的主攻方向。”
王偉介紹說，他們目前正在計劃建設二期工程，主要目的就是實現玉米深加工，在淀粉的基礎上，生產聚乳酸，可以廣泛應用于醫藥、紡織等方面。他說：“努力改變單一生產淀粉初加工產品局面，讓企業朝精深加工方向發展，是企業從長遠發展應對金融危機的必由之路。”
專家認為，企業自身努力的同時，還需要國家從相關政策上予以扶持。一是玉米深加工行業的待遇問題。由于國家宏觀政策調整，玉米深加工行業的發展受到限制。吉林省作為玉米主產區有別于其他省份，應該區別對待重點扶持。雖然說個別企業存在資源利用低、能耗高、環境污染重等問題，從整個行業來看，是保護農民種糧積極性、保障國家糧食安全的重要屏障。換句話說，如果玉米深加工企業發展不景氣，就會出現新一輪農民賣糧難的問題。針對企業的輻射帶動作用，能否享受飼料行業的稅收政策。目前，所有的玉米深加工企業，在生產主產品的同時，還會生產大量的副產品。以吉安新能源集團為例，生產1噸酒精就會生產0.895噸的副產品(29.5%蛋白、22%胚芽、38%纖維)，因此能否取消酒精消費稅，同時在增值稅方面參照飼料行業給予減免；
二是糧食收購主體的確定問題。玉米深加工企業已經成為國家糧食收購的重要組成部分，特別是由于國家出臺糧食托市政策，糧食收儲部門對糧食等級、水分的標準要求比較嚴格，松原地區托市收購退車率高達60%以上。而就松原地區來說，等級外及高水分玉米的比例超過三分之一以上。玉米深加工企業生產主要是濕法，對玉米的質量要求標準及水分不是很高，低等級、高水分的玉米主要被玉米深加工企業消化。但玉米價格的高位運行，給玉米深加工企業造成了巨大的成本壓力。以吉林吉安新能源集團有限公司為例，如果玉米原料收購成本按照每噸1485元計算，生產一噸酒精虧損1236元，噸玉米虧損390元；生產一噸總溶劑虧損3128元，噸玉米虧損669元，這是按照新糧計算的，如果再加上保管費、烘干費等，每噸玉米還將產生95元的費用(不包括銀行利息)，虧損會更為嚴重。如果按照國家出臺的糧食托市收購價格計算，企業更加難以承受。所以深加工企業作為糧食收購主體之一，國家在制定托市收購政策扶持方面，能否考慮予以一定的補貼。
三是國家宏觀政策的調整問題。自2006年國家取消酒精出口退稅后，酒精出口受阻，國內酒精市場競爭激烈。為鼓勵出口，刺激經濟增長，能否在出口退稅方面給予照顧。
華潤賽力事達玉米工業有限公司總經理劉軍認為，吉林省目前玉米深加工企業年加工能力已經達到600萬噸左右，國家托市收購數量在800萬噸左右。當前情況是托了800萬噸，毀了600萬噸，沒有深加工企業的轉化增值，600萬噸玉米在農民手里依然是個問題，保護農民利益不僅僅是把糧食收上去那樣簡單，還有后續的考慮，需要國家認真調研。加工和送到糧庫都是出路，要想保護農民利益兩者都不能偏廢。
作為國家重要的商品糧基地，吉林省的農業地位在全國舉足輕重，全省玉米人均占有量、商品量、調出量等連續多年居全國首位。但曾幾何時，吉林省的糧食“賣不了、儲不下、運不走、補不起”，“賣糧難”的怪圈讓很多農民掙扎在貧困線的邊緣。2008年吉林省糧食產量達到284億公斤，比歷史最高年份增產12億公斤，然而過去困擾吉林20多年的“賣糧難”已經成為歷史。發展農副產品深加工業可以給吉林經濟發展帶來一系列新氣象。比如，玉米加工產業集群的形成必然會形成競爭，有力地支撐了玉米價格不斷上漲，讓長年低位徘徊的玉米價格得到了恢復性的上漲，而玉米價格上漲最先得利的就是種糧農民。
因此，吉林省干部群眾及企業家認為，國家保護農民利益，不能忽視玉米深加工企業的巨大作用，保護這些企業的健康發展在一定意義上講也是保護農民利益。給糧食一個出路，也給了企業一個機會，更重要的是讓當前糧食增產、農民增收的好局面持續下去。 |