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佛山市一家紡織企業(yè)面向市場需求，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量，以規(guī)避國際金融危機帶來的風(fēng)險。新華社記者:盧漢欣
攝 | 新年伊始，來自大洋彼岸的金融危機對我國影響還在加深。由于經(jīng)濟外向依存度高，廣東率先遭受到這股經(jīng)濟寒流的猛烈襲擊，受影響程度全國最重。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，廣東省結(jié)合中央部署，全面和創(chuàng)造性地打響了一場攻堅克難、化危為機的“阻擊戰(zhàn)”。
“調(diào)整陣痛”背后蘊含重大機遇
“國際金融危機給廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，但市場的倒逼機制也給廣東的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇�！边@是廣東省委省政府對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的總體判斷。
為全面掌握廣東遭遇金融危機沖擊的真實情況，近幾個月來，記者一直深入廣東省的有關(guān)政府部門、珠三角地市和廣大企業(yè)當(dāng)中調(diào)研采訪。據(jù)調(diào)查，廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報道那樣悲觀，但面臨的沖擊不容小視。記者實地了解到，珠三角相當(dāng)一部分在改革開放初期從港臺引進或本土成長的出口導(dǎo)向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前已被逼上生死線。同時，由于出口持續(xù)萎縮、企業(yè)經(jīng)營難度加大和產(chǎn)業(yè)升級的周期性制約，廣東經(jīng)濟短期內(nèi)放緩幾成定局。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的信息顯示，剛剛過去的2008年，廣東經(jīng)濟多項經(jīng)濟指標(biāo)前高后低，增幅出現(xiàn)明顯滑落；進入第四季度以后，有的經(jīng)濟指標(biāo)甚至出現(xiàn)了單月負(fù)增長的情況。全年廣東實現(xiàn)生產(chǎn)總值35696.46億元，比上年增長10.1%，增幅比上年低4.6個百分點，比1979年至2007年平均增速低3.7個百分點，為多年來少有的現(xiàn)象。
因此，從短期來看，金融危機將給廣東延續(xù)過去的高增長時代帶來切實困難，步入調(diào)整與陣痛并存的周期已無可避免。但從中長期來看，金融危機引發(fā)的強大市場倒逼推力，將極大利好于珠三角已經(jīng)掀起并急需完成的產(chǎn)業(yè)升級歷史過程。
逆勢拉開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大幕
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是一個國家或地區(qū)增強國際競爭力的最終體現(xiàn)，而國際金融危機傳遞的信息表明，珠三角過去的許多傳統(tǒng)發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，走到了盡頭，需要來一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機�！ �
根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008——2020年)》，明確了珠三角在全國發(fā)展大局中的科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、改革先行區(qū)、全國重要經(jīng)濟中心等五大戰(zhàn)略地位，其中對珠三角打造世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地作了明確指示。
廣東省省長黃華華表示，廣東將抓住國際金融危機形成倒逼機制和落實“綱要”的良好機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是要大力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推動全省主體產(chǎn)業(yè)邁上更高的發(fā)展階段�！ �
記者在廣東各地采訪發(fā)現(xiàn)，飽受金融危機沖擊洗禮之困的廣東，目前正逆勢拉開了新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史大幕。主動推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟調(diào)整升級，已成為當(dāng)前廣東各級政府、廣大企業(yè)的廣泛共識和自覺行動�！ �
由于出口加工貿(mào)易企業(yè)比較集中，東莞市厚街鎮(zhèn)在這場金融危機中受沖擊十分巨大，但其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面卻毫不手軟。鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤認(rèn)為，建于上世紀(jì)80年代的一批生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)已是面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)，借助珠三角的勞動力價格優(yōu)勢又延長了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續(xù)生存，說明珠三角經(jīng)濟沒有進步。從地方政府來講，雖然這些企業(yè)淘汰掉會帶來陣痛，但這個調(diào)整的方向是必然的也是必須的�！ �
珠三角面積只有4萬平方公里，只占廣東的20%左右，但經(jīng)濟總量卻占了全省八成，地位在全國舉足輕重。去年，廣東制訂出臺了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，掀開珠三角經(jīng)濟由量到質(zhì)總體提升的新一輪發(fā)展熱潮，使之率先在全國建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省部署通過五年的努力，使物流、金融、會展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表，從而率先晉級為最能代表我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。
謀長遠(yuǎn)保增長可望率先擺脫困境
作為從1989年起已連續(xù)20年在全國保持經(jīng)濟總量第一的省份，廣東每年繳納稅收占了全國的1/7，還吸納了全國逾3000萬農(nóng)民工前來就業(yè)。因此，保證廣東經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有“牽一發(fā)而動全身”的全局意義。
由于完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要一個漸進式的歷史過程，在出口放緩、消費增長乏力的形勢下，廣東省委省政府為了避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落引發(fā)的震蕩，及時采取了一系列的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展�！ �
圍繞著經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)增大經(jīng)濟增長中“三駕馬車”的綜合拉力，是廣東采取的主要策略。而在短期內(nèi)，擴大投資增量將在廣東應(yīng)對經(jīng)濟下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟增長中承載著重要使命�！ �
為貫徹中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的工作部署，廣東一攬子提出了總投資2.37萬億元的全省“新十項工程”，使之成為新時期廣東加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大引擎。其中2009年廣東省共安排重點建設(shè)項目200項，年度投資3030億元，為2008年的2倍多，預(yù)計重點項目建設(shè)將帶動全社會投資1.3萬億元。專家分析，如果這一計劃100%得以實施，2009年廣東投資增速將達(dá)到30%。
在向投資“加碼”的同時，適當(dāng)延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關(guān)停震蕩，進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、深挖出口潛力等，也成為廣東當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險的相關(guān)措施。比如，歐美經(jīng)濟衰退，中高檔消費品需求必然下滑，但廣東物美價廉的制造產(chǎn)品，其出口反而可望保持平穩(wěn)的需求。只要應(yīng)對得當(dāng)，穩(wěn)住歐美市場是完全有可能的。即使歐美市場相對低迷，也可以通過加大對新興市場的開拓力度進行一定程度的彌補。雙管齊下，確保出口同比有所增長是大有希望的。
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋滿懷信心地表示，“有改革開放30年來廣東積累的雄厚經(jīng)濟實力，有廣東企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗，加上中央和省出臺的一系列拉動內(nèi)需的重大舉措，作為中國市場經(jīng)濟條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能率先戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，率先擺脫危機困境，繼續(xù)當(dāng)好全國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。”
[相關(guān)鏈接]廣東9億元財政資金促進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整
本報廣州電
記者日前從廣東省財政廳了解到，廣東省財政預(yù)算今年將安排9億元資金，發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用，實施轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、促外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的六項扶持措施，促進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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