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1月27日，游客在上海植物園里旅游。本報記者 張建松 攝 |
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| 1月30日，上海七寶古鎮的一條老巷內游人如織。本報記者 裴鑫
攝 | 剛過去的牛年春節，是我國受全球金融危機影響以來的第一個春節。為了拉動內需、促進消費，長三角多個旅游城市推出“旅游消費券”，旨在通過假日經濟，全面啟動2009年第一波消費熱潮。然而，數千萬元旅游消費券究竟有多“刺激”？又能在多大程度上激活中國人的消費熱情？
長三角城市爭發旅游消費券
1月22日，南京市政府宣布，從1月26日起至6月30日，華東六省一市持有當地公園年卡的市民可以半價游覽包括中山陵在內的27個著名景點，優惠總額不少于8000萬元。同時，市政府還將向市民發放2000萬元的鄉村旅游消費券。
對這個億元旅游大紅包的發放，南京市政府對此給出的理由是：在全球經濟不景氣的大背景下，旅游作為市民生活消費的“奢侈品”，確實受到一定沖擊。但旅游業是一個關聯性極強的行業，一旦其消費潛力被激發，將惠及全市多個行業的發展。
南京并非第一個吃螃蟹者。1月19日，杭州市召開“2009年杭州好客年新聞發布會”，宣布3月1日至5月31日間，將向外地游客直接派發4000萬元旅游券。本地市民參加指定旅游路線游覽，也將享受五折優惠。據杭州市日前公布的實施細則，消費券每套面值100元，總計40萬套。外地游客在杭州旅游消費時，實付滿40元可抵用10元。旅游券可在杭州市內西湖景區、宋城主題公園等主要景點使用，也可用于觀看《印象西湖》等大型演出和住宿、餐飲。
在上海，“百元游上海”系列活動，以低價吸引了眾多國內外游客。年內還將推出“上海旅游歡迎卡”，屆時將根據游客在滬逗留天數，推出不同優惠的幅度，以吸引游客延長在滬時間。
用去年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼的話說：“現在是非常時期，要用非常手段。”而通過發放旅游消費券，刺激可能因金融危機導致低迷的假日旅游經濟，已經成為長三角多個城市共同的“非常選擇”。
長遠效果有待觀察
春節黃金周，這些數千萬元的旅游消費券究竟發揮了多大威力呢？
在蘇州，從年三十到年初四，5天來已有近2萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽。陰雨綿綿的年初四，拙政園的入園人次仍然有9000多。該園負責人說，連日來拿著“旅游大紅包”來的人有7300人次，占入園散客的45%。
在南京，來自上海、浙江、安徽等地的游客，拿著當地的公園年卡涌入各大公園，享受半價買門票的優惠，南京各大公園春節期間的入園人數也創下了歷史紀錄。
在上海，納入監測統計的旅游景區、景點累計接待游客同比增長10.7%，上海市主要公園累計接待游客161萬人次；無錫的三國水滸城，牛年春節推出了1000份旅游紅包，幾天里游客量超過往年同期；古鎮同里從年三十到年初三，游客數量比去年同期增長了10%……
僅從這些數字來看，長三角各個城市向游客發放的旅游大紅包，毫無疑問起到了在經濟低迷背景下，穩定旅游市場，刺激旅游消費的作用。但如果排除春節節日出游高峰的因素，長遠來看，這些消費券究竟能夠從多大程度上刺激消費還有待觀察。
記者從采訪中了解到，目前各地對旅游消費券也存在著不少爭議，但大多集中在“怎么用好”，而非“該不該發”。例如，杭州每套旅游券價值100元，大概也就能抵消來去交通費，以長三角周邊城市去一趟杭州的花費來看，派送券分量顯然太小。相關人士也認為，如非春節出游高峰，這張券的利用率絕不會這么高。而南京發放的鄉村旅游券，使用方式和范圍限制太多，“自駕游發生的交通費用等是不可以抵用的”“申領鄉村旅游券市民的條件必須是南京戶口”等。
抓住時機促消費升級
黃金周的誕生催生中國人的旅游消費市場，更新了人們的生活方式和休假觀念，人們的經濟思維也從簡單的“積累型”向“積累-消費型”轉變。
有研究表明，人們每減少4小時工作時間，就會把其中3小時作為外出購物、旅游的時間，1小時作為家庭休息時間。而根據世界旅游組織作出的測算，旅游業每直接收入1元，會給國民經濟相關行業帶來4.3元增值效益。這些數字對于目前著眼于促消費、擴內需的國民經濟而言，的確充滿了誘惑。也正是因此，曾經因拉動和促進國民經濟增長而生的黃金周，再一次被放到了拉動內需重要手段的重要位置上。
有關專家分析，擴內需的根本在于促消費，而促消費，不能僅僅著眼于耐用品的更新換代，短期消費量的增加，更不是奢侈消費，而應當著眼于促進消費的結構性升級。影響消費升級的關鍵因素包括生產升級、政策升級和觀念升級。比如，經濟發展帶來的消費升級，使得汽車不再是高收入階層專屬的奢侈消費，而逐漸成為普通老百姓的代步工具。而小到旅游消費券的發放，大到國家投入4萬億元拉動內需，都是應對國際金融危機挑戰而產生的政策升級。
目前，我國人均GDP超過2000美元，國內消費市場總體空間進一步擴大，正在向消費型國家過渡。“能否抓住這個時機，借助政府的一些政策支撐，借助改革開放以來人們觀念和理念上的升級，實現國內旅游消費市場的結構性升級，關系到旅游業能否最終承擔起成為新的消費亮點和新的經濟增長點的重任，同樣關系到國民經濟復蘇的大局。”江蘇省旅游局調研員周曉平說。 |