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資料圖片 | 為了給孩子領200元助學金，“無辜”租戶需要為欠費的房東掏172元的“蓋章費”。是放棄這200元，還是充當“冤大頭”付出那172元？面前這道選擇題，42歲的劉秀坤一時難以確定。不過，他可以肯定的是，自己落進了“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈。
近日，劉秀坤所遭遇的“172元蓋章費”事件在社會上引發強烈反響，政府有關部門如何在法治的道路上，既更好地行使管理的權力，又更好地為群眾提供好服務，成為人們熱議的話題。
房東欠稅費房客受牽連
劉秀坤2001年從河南來新疆務工，一家四口租住在烏魯木齊市新市區喀什東路街道辦事處四平路社區。
近日，上初二的女兒獲得200元貧困學生助學金，要領取須經過家庭所在社區蓋章。當劉秀坤滿心歡喜前來四平路社區要求蓋章時，工作人員卻給他出了一道難題：要么先提供其房東繳納出租房屋管理費的有關憑據，要么由他替房東繳納172元的出租房屋稅費，否則不予蓋章。
和房東認識多年的劉秀坤很清楚，房東根本就沒有繳納過出租房屋管理費。他告訴記者，2007年為了給考上中學的女兒辦入學，他在喀什東路街道辦事處就經歷了同樣的遭遇，無奈之下，他當時只得自己掏錢替房東繳納了100多元出租房屋稅費，才辦妥相關手續。
這一次，劉秀坤實在不想再繳這筆錢，“房東欠下稅費，社區為難我太不應該。”再說，為了領200元助學金需要掏172元的“蓋章費”，不劃算。另一方面，他又猶豫，女兒因為學習成績優異，才有機會獲得獎勵，如果不領，如何向她交代？
此事經當地媒體報道后立即招致輿論指責，劉秀坤女兒所在學校獲知情況后，目前已給他的女兒發放了200元助學金，劉秀坤最終當然也沒有交這172元。
記者查閱了2004年底實施的《烏魯木齊市房屋租賃管理辦法》及其實施細則，以及2005年6月施行的《烏魯木齊市個人出租房屋稅收征收管理暫行辦法》，這些文件中規定，房屋租賃管理費按私房每戶每年500平方米以下100元的標準收取，對個人出租房屋應征收的各項稅費按應稅收入的6%計征。照此測算，劉秀坤承租的房屋面積為40平方米，月租金為100元，其房東需上繳的房屋管理稅費即包括100元的出租房屋管理費和72元的出租房屋稅。
一筆合理的收費項目，為何會收錯對象呢？
出租房屋收費難度大
四平路社區黨支部副書記顧旭萍說，地處城鄉接合部的四平路社區有常住人口900余戶，流動人口800多人，在喀什東路街道辦事處所轄9個社區中流動人口最多，這里的出租房多為撤村建居后農民自建房，月租每套50元至200元不等。由于出租戶依法納稅的意識普遍淡薄，100戶中能有三分之一就不錯了，而社區又無權強制執行，出租房屋稅費收取工作難度非常大。
據社區工作人員介紹，由于這項工作與考核掛鉤，為完成任務，社區不得不將費用的收取分攤到日常工作中，不論是轄區內租公房還是私房的承租戶，來社區辦事時，都會被要求出具房屋租賃管理費的繳費憑證，如未交則要求他們代房東繳納費用，或建議他們另行租房。
事實上，“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈在各個社區較為常見。對此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員說，這是“沒有辦法的辦法”，社區并不是有意為難承租戶，希望承租戶能予以理解，配合社區共同完成好這項工作。至于替出租戶繳付的費用，完全可以在今后支付房租時要求房東沖減掉。
采訪中，市民大多認為出租房屋管理稅費這筆錢該收，但是現行房屋出租管理稅費收取標準偏高，“政府為什么不舉行聽證會，多聽聽群眾對收費標準的意見呢？”
劉秀坤的房東郝女士在電話中告訴記者，本來收的房租就不高，交了稅費賺不了多少，這是包括她在內大多數房東們的看法。市民王女士算了一筆賬，她在位于紅十月小區一套60平方米居室，按同地段房屋租賃市場價格，月租為1100元(包取暖費)，年收入是13200元，除去每月須給銀行還按揭的900多元及一年支付的暖氣費1300多元，收支基本持平，“如果上繳稅費，就要虧了。”
對此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室這名工作人員持相反看法，他認為全國出租房屋管理稅高的10%，低的4%，烏魯木齊處于中間水平，大多數人都是可以接受的。可以用來佐證的是，目前，烏魯木齊可收取到的出租房屋管理稅費占已登記出租戶的80%以上。同時，他也承認，雖然烏魯木齊市對流動人口管理已從過去的無序狀態發展為現在80%以上都是有序管理狀態，但是這項工作目前仍處在管理的規范期和服務的初始期。
出租屋管理成難點
實際上，隨著各地城市化進程加快、流動人口活動頻繁，以及房屋租賃市場不斷發展，出租房屋管理、流動人口管理已成為各地共同面臨的難點問題。
近些年來，尤其是隨著西部大開發升溫，新疆成為流動人口密集的大區。截至2008年8月，烏魯木齊常住人口254萬，登記流動人口80萬，達到常住人口的三分之一。
統計數據顯示，目前，烏魯木齊登記在冊的出租房屋達5萬戶，涉及40萬流動人口，其中包括內地來烏魯木齊市流動人口、新疆各地州流動人口以及外國來烏魯木齊市流動人口。
采訪中，部分基層社區工作人員表示，出租房屋管理任務重、壓力大，卻得不到相應的理解和支持，他們感到非常委屈。
據介紹，3年前，烏魯木齊招募了500多名出租房屋管理協管員負責收取出租房屋管理稅費，由于待遇太低，目前，這一數字萎縮至200多名。流動人口、出租房屋在增加，但是協管員在減少，所以，出租房屋的管理工作大多依靠社區工作人員。而社區一個人往往承擔四五項工作，尤其在一些轄區情況復雜、維穩工作繁重的社區，管好出租房屋，做到“底數清，情況明”，需要一次次入戶調查，開展出租房屋排查、摸底及房東培訓工作，工作量和壓力之大可想而知。
他們呼吁，政府應加大投入力度，確保一支用得上的房屋協管員隊伍，加強人員力量；同時，應對現有相關地方法規進行修改完善，增強執行力和可操作性，使之更適用于當前出租房屋服務管理工作。
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劉秀坤離開家鄉，到烏魯木齊打工已有7個年頭，今后他打算在這個城市一直生活下去。說起這兩年政府對流動人口待遇的改善，他十分感激，尤其是孩子上學享受到了不少照顧，僅2008年女兒就領到3筆助學金。但是，和政府有關部門打交道時，他難免還會碰上不公正待遇。他告訴記者，這次把自己的遭遇“抖”出來后，房東責怪他，妻子埋怨他，可是他不后悔，他說，“不能任由這種不公正的事一次次發生。”
不可否認，出租房屋和流動人口管理難題是一個普遍的社會問題，是關乎社會安全穩定的重要環節，要達到“街不漏巷、巷不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的管理標準，做好這項工作，需要花費大力氣，研究解決突出問題，在實踐中總結經驗教訓，不斷探索和完善工作機制和方法，而不應碰到難題繞著走，指望靠“不是辦法的辦法”，或是顧此失彼，甚至損害群眾權益來解決問題。
“不干好工作一點理由也沒有，不尊重群眾一點基礎也沒有，不遵紀守法一點威信也沒有。”結合新疆維吾爾自治區依法治區領導小組辦公室的宣傳口號，希望有關部門能從“172元蓋章費”這一事件中得到啟示。 | | |