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國務(wù)院日前批準湖南省省會長沙和株洲、湘潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)總體方案以及長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。昔日的“毛澤東城”正在向現(xiàn)代城市群加速邁進。
湖南省發(fā)展與改革委員會主任兼長株潭“兩型社會”辦公室主任蔣作斌透露，國務(wù)院同時批準一個經(jīng)濟區(qū)域的“方案”和“規(guī)劃”，這在全國的試驗區(qū)中還屬首例。“這是國家對長株潭城市群頂層設(shè)計的充分肯定。”蔣作斌解釋說，“方案”和“規(guī)劃”同時獲批，說明長株潭城市群頂層設(shè)計中的改革訴求、發(fā)展規(guī)劃、重大政策和項目安排得到國家認同，并納入了國家戰(zhàn)略層面。
長株潭城市群沿湘江而建，呈“品”字形分布，總面積2.8萬平方公里，總?cè)丝?310萬，是湖南省經(jīng)濟社會發(fā)達地區(qū)。2008年，長株潭城市群城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和實際利用外資分別占全省的50%以上；到2012年，長株潭城市群生產(chǎn)總值占全省比例將達到45%。
蔣作斌透露，長株潭城市群還集中了湖南省3個國家級重點實驗室，是全省資本、技術(shù)和勞動力等重要生產(chǎn)要素的核心富集區(qū)。
上世紀50年代，曾有專家提出長沙、株洲、湘潭三個城市合并為一、共同建設(shè)“毛澤東城”的構(gòu)想；1997年，湖南省作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的決策；2006年，長株潭城市群被國家列為促進中部崛起重點發(fā)展的城市群之一；2007年12月，國家正式批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。
長株潭城市群建設(shè)思路的演進，從一個側(cè)面反映了國家和地方經(jīng)濟社會建設(shè)路徑的變化。中國科學(xué)院城市規(guī)劃設(shè)計院的專家指出，近幾年，隨著城市化的推進，中國不少城市由松散的初級組合走向城市群一體化，在推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展中扮演重要角色。
湖南省省長周強表示，長株潭城市群建設(shè)的目標是，建設(shè)全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范區(qū)，新型工業(yè)化、新型城市化引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟發(fā)展核心增長極，以及具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。
湘潭市市長余愛國說，2008年，湘潭市主要污染物指標由上年的全省第十位躍升到第二位，“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)，促推了人們觀念轉(zhuǎn)變和行動自覺”。
株洲市市長王群認為，長株潭城市群要在行政管理體制上加快實現(xiàn)一體化。他期待建設(shè)中的長株潭城市群“三市等于一市，一市大于三市”。
王群的期待正在變成現(xiàn)實。2009年的第一天，長株潭城市群實現(xiàn)了人們期盼幾十年的通訊“同費”，即三個城市固定電話按“區(qū)內(nèi)”收費；7月1日，長株潭城市群還有望實現(xiàn)“同號”升位，從而圓夢這一地區(qū)通信一體化。
據(jù)湖南省發(fā)展與改革委員會副主任鄧治平介紹，目前，長株潭城市群已經(jīng)開通了6條一體化公交線路，三個城市廣播電視也將交叉“落地”，從而實現(xiàn)節(jié)目共享。
長株潭城市群重點布局建設(shè)大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)建設(shè)工程。在總體經(jīng)濟規(guī)模方面，2020年這五個示范區(qū)可以“再造”一個長株潭。“五大示范區(qū)將集中推進一批關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項目，規(guī)劃投資1萬億元以上。”蔣作斌說。
目前，長株潭城市群正在盡快完成核心地區(qū)空間開發(fā)與布局、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)建設(shè)、水資源綜合利用、物流業(yè)發(fā)展和工業(yè)布局等10個專項規(guī)劃，以及五大示范區(qū)總體規(guī)劃編制。
長株潭城市群著力推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物工程和民用航空航天項目；生態(tài)修復(fù)工程重點推進湘江流域綜合治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和規(guī)劃生態(tài)建設(shè)。
作為中國重要的試驗區(qū)之一，國務(wù)院要求長株潭城市群“以創(chuàng)新資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技和人才管理、土地管理的體制機制為重點，配套推進投融資、對外經(jīng)濟、財稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及行政管理等體制機制改革創(chuàng)新”。
蔣作斌說，長株潭城市群將率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式。從2008年到2020年，長株潭城市群各項改革將分三個階段完成。長株潭城市群還將致力于改善金融生態(tài)，建設(shè)區(qū)域性金融中心，吸引境內(nèi)外各類金融機構(gòu)在這一地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。
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備受關(guān)注的長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)改革試驗總體方案得到國務(wù)院正式批準后，湖南省宣布，將繼續(xù)完善規(guī)劃、推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力推進五項改革。
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