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| 福州市社會保障房項目——黃山景盛小區即將竣工。新華社記者 來建強
攝 | 最近，重慶市主城各區政府提出從市場上收購中低價位的商品房，用于安置危舊房改造中的拆遷戶。此舉在房地產行業引發爭議，有市民認為這是政府“拿納稅人的錢支持開發商”，而一些開發商認為，一旦政府出面購買，以后再開發的樓盤，就幾乎成為廉價商品房的代名詞。政府在土地出讓上，已經是壟斷經營了，如今在買方市場再插一腳，會造成房地產市場的紊亂。
政府購商品房用于安置拆遷戶
日前，重慶主城區的渝中、江北等九區政府與部分房地產開發商集體簽訂商品房購買協議，所購商品房用于安置主城區危舊房改造中的拆遷戶。主城九區政府共計投入29.63億元，購買了49個樓盤的商品住房14931套、建筑面積98.92萬平方米。此次被收購的商品房住宅小區大都規劃有幼兒園、文化活動中心、大型中庭花園、農貿市場等，配套設施較為完善，交通便利、生活方便，且多為中小戶型、中低價位。
據記者了解，重慶主城區各區政府采取從市場上購買商品房安置拆遷戶的做法早在2008年上半年就開始醞釀。在未來三年內，重慶市主城區將進行大規模的危舊房改造，拆遷總面積大約1200萬平方米。按照這個拆遷量，需要700多萬平方米的安置房。以渝中區為例，在未來三年內，渝中區需拆除房屋310萬平方米左右，其中危舊房230萬平方米，占全市危改總量的1/3，拆遷安置總戶數約50000戶，涉及64個項目。按照重慶市政府要求，2008年渝中區需完成120萬平方米危舊房改造任務，占到了當年主城區危舊改造總量的52%。
掀起不小波瀾 評價褒貶不一
各區政府表示將不再大量修建拆遷安置房，而是直接從市場上購買中低價位的商品房，收購原則是市場售價不高。重慶主城各區政府在市場上收購中低價位商品房安置拆遷戶之舉在社會上掀起不小波瀾，評價褒貶不一。有的認為，在當前房地產市場低迷狀況下，政府此舉是圖謀“救市”。自上年重慶獲批成為城鄉統籌綜合配套實驗區，當地房地產價格隨之上揚，主城區房價出現了近10年最大的漲幅。但是2008年以來，房地產市場一度低迷，商品房銷售萎縮。巨額資金進入商品房市場，短時間內可穩定房地產市場，保持商品房的現有價位，避免市場大起大落，造成市場依舊繁榮的假象，而這種設計實際效果并不會好。
市民王先生也有自己的看法。他對記者說：“政府既然要做拆遷安置房，為何不在價格爆跌到底之后，以更便宜的價格抄底提供給拆遷戶，而是選擇房價仍處于高位的時候拿納稅人的錢支持房地產商？”一些市民認為，按照政府的邏輯，今后解決機關、企事業單位職工住房困難，完全可采用“團購”方式，回到福利分房時代。
記者在調查中了解到，對于政府收購商品房安置拆遷戶的做法，雖然對房地產開發商有利，但是一些房地產開發商卻不叫好。部分開發商表示，誰都想自己的樓盤賣得好一點，貴一點，一旦政府出面購買，以后再開發的樓盤，就幾乎成為廉價商品房的代名詞。一旦某個區域出現的都是政府收購的商品房，實際上向市場傳遞了建房成本和價格信號，那么該區域的同類商品房只有以政府的收購價為導向定價，也會影響其他品質較高的商品房銷售價格，最終受到損害的還是開發商。一些開發商認為，房地產開發本身要遵循市場規律，做得不好自然被市場淘汰。政府在土地出讓上，已經是壟斷經營了，如今在買方市場再插一腳，會造成房地產市場的紊亂。他們更希望政府能夠把賠償的錢交給拆遷戶，讓他們直接購買，而不是由政府采購。
專家認為要把握好度
長期從事房地產研究與策劃的重慶邁德房地產顧問有限公司總經理趙宜勝指出，認為政府收購商品房安置拆遷戶的做法是“救市”行為，值得商榷。
首先，從房地產市場整體來看，重慶不存在像部分沿海城市一樣的房地產泡沫。近年來，國家實施的一系列宏觀調控政策，特別是2008年以來的信貸從緊措施，使許多開發商由于沒有及時調整生產經營策略適應新的市場形勢，一度出現了資金周轉困難。此時，政府投巨資進入房地產市場，就如同“強心劑”，可以激活低迷的房地產市場，增強市場信心，對企業來說是“雪中送炭”，絕不是“赴火打劫”。重慶朵力房地產開發公司董事長黎偉表示，重慶市政府出資百億收購一線低價位商品房，對重慶地產市場來說是個好消息，可引導市場消費，形成房地產一、二級市場的梯度消費。并可在一定程度上緩解部分房地產開發商的資金短缺瓶頸，避免出現“爛尾樓”和“三角債”。
重慶市國土資源和房屋管理局有關負責人表示，政府集中從市場上購買拆遷安置房的方式，一方面有利于緩解當前危舊房改造安置房源短缺的現狀，以時間換空間，實現拆遷安置集中建設和購買商品房的有效結合，另一方面引導開發商根據拆遷安置的實際需要，調整規劃設計方案，優化住房供應結構，修建一批價位適宜、戶型實用的普通商品房和經濟適用房作為安置房源，從而既達到滿足拆遷安置的需要，又有利于推動房地產業健康發展。
重慶大學建設管理與房地產學院院長任宏認為，重慶收購商品房安置危舊房改造的拆遷居民，是拆遷安置方式的創新。過去，安置拆遷居民往往單純采用建造安置房的方式安置拆遷戶，短則一兩年，長則三五年，其間拆遷居民或投親靠友，或在外租房，有的房子拆了幾年，還沒有住上安置房，導致群眾對政府怨氣很大，影響社會穩定。重慶市投入大量資金收購商品房是一種市場行為，不是“強買”，與城市建設、危舊房改造以及城市運營有機結合起來，讓利于民，解決城市中低收入群體的住房困難，改善居住條件和環境，有力地貫徹了國家有關加快住房保障體系建設的舉措，可以說是一種“大智慧”。
任宏同時指出，近年來，國家對房地產市場實施了一系列宏觀調控政策，取得顯著效果。“大浪淘沙”必然使房地產行業出現陣痛，部分中小企業面臨被淘汰的窘境，就像病人做手術一樣，是一個痛苦的過程。政府在房地產行業低迷之時，利用危舊房改造的契機，用“有形之手”引導市場，是“一石數鳥”的多贏之舉。但應有個尺度，如把握不好，效果有時會適得其反。 |