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受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)沿海部分企業(yè)的農(nóng)民工提前開(kāi)始返鄉(xiāng)。部分勞務(wù)輸出大省返鄉(xiāng)回流情況較為嚴(yán)重，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)也在一定程度上受到影響。
而黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)受影響并不明顯。一方面，與當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性特點(diǎn)密切相關(guān)；另一方面，黑龍江省也多方準(zhǔn)備了一系列措施積極應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的不良影響，同時(shí)也突破了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的傳統(tǒng)思維。
結(jié)構(gòu)性措施保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月10日，黑龍江全省因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工48635人，占全省轉(zhuǎn)移總量不足1%，占向省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力132.9萬(wàn)人的3.6%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響較小，這與黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的結(jié)構(gòu)，以及各方面的措施保障密切相關(guān)。
首先，黑龍江農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度高。截至11月末，黑龍江省有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力比去年末增加3.8萬(wàn)人，省外務(wù)工農(nóng)民80%以上是有組織輸出的。
黑龍江省在省外建立50人以上的勞務(wù)輸出基地826個(gè)，其中長(zhǎng)江以北就有784個(gè)，在省外務(wù)工農(nóng)民多是成批出去的，一旦有零星失業(yè)的也被勞務(wù)輸出基地吸納。另外，截至11月末，黑龍江省向國(guó)外新增轉(zhuǎn)移2.9萬(wàn)人，很少有返鄉(xiāng)。
其次，農(nóng)民就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移居多。截至11月末，黑龍江省農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)務(wù)工較去年末增加6.9萬(wàn)人。由于第三產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響偏小，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還不多。
再次，高技能工種培訓(xùn)人數(shù)增加。由于黑龍江省近兩年加大了技術(shù)含量高工種的培訓(xùn)力度，2008年，全省高技能工種培訓(xùn)人數(shù)已占技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的30%，比上年提高15個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)穩(wěn)定率有很大提高。截至11月末，黑龍江省轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民從事管理性工作的人員較去年末增加6.2萬(wàn)人，常年轉(zhuǎn)移增加7.3萬(wàn)人。
多項(xiàng)措施助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)
首先，運(yùn)用對(duì)接會(huì)等形式為返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求就業(yè)、轉(zhuǎn)崗崗位。為將金融危機(jī)可能產(chǎn)生的不良影響降到最低，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，2008年12月，黑龍江省農(nóng)轉(zhuǎn)辦及哈爾濱市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位分別在阿城市、牡丹江東寧縣、佳木斯市舉行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)。僅前兩次活動(dòng)就吸引哈爾濱市、牡丹江市、阿城市、東寧縣等市、縣的174家用工企業(yè)、76所培訓(xùn)學(xué)校、部分勞務(wù)中介組織和40余名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，以及4100多名農(nóng)民參加。
其次，送崗下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2008年年底前，黑龍江省將有204.2萬(wàn)農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，同比增長(zhǎng)5.7%，特別是“4050”農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量將明顯增加。對(duì)此，黑龍江省各地因地制宜，采取措施幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
再次，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。黑龍江省各地在調(diào)查了解本地企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)用工需求的基礎(chǔ)上，按訂單開(kāi)展技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就地就近轉(zhuǎn)移。例如，在元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，很多地方將開(kāi)展農(nóng)機(jī)駕駛與維修、沼氣工、食用菌栽培加工、北藥加工、特色養(yǎng)殖加工和山野菜加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展所需技能的培訓(xùn)。
從勞務(wù)輸出“加法”向創(chuàng)業(yè)致富“乘法”轉(zhuǎn)變
有關(guān)專家指出，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地返鄉(xiāng)農(nóng)民開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”的乘法轉(zhuǎn)變，將會(huì)在全社會(huì)形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。
——加強(qiáng)財(cái)政金融扶持。各級(jí)財(cái)政建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供貸款補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保。同時(shí)，積極探索建立民間貸款組織，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的起步資金問(wèn)題。
——制定出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地，合理減免收費(fèi)，實(shí)行稅收優(yōu)惠等政策，支持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可享受招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及下崗職工再就業(yè)的相關(guān)政策。
——圍繞區(qū)域一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)特色行業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。 |