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受全球金融危機影響，近來寧夏工業市場需求不足，產品價格大幅下滑，用電負荷急劇下降，停產、半停產企業增多，大多數行業和企業生產經營出現困難。為實現今年工業經濟增長15%的目標，寧夏回族自治區政府出臺多項政策和措施，從資金、稅收、擔保等方面加大對工業經濟的支持力度。
企業面臨市場惡化和資金不足兩大難題
記者了解到，企業目前面臨的主要問題都是國際國內生產需求不足、主要工業品銷售價格大幅下降，導致售價與成本倒掛。
根據統計，電石從今年最高每噸4300元已下跌到目前的3200元，鐵合金從11000元下跌到5800元，金屬鎂從38000元下跌到18000元。寧夏平羅縣天源焦化有限公司負責生產管理的總工程師董群學告訴記者，原來降價還能夠賣出去，現在已經到“沒市沒價”的地步了，為了讓工人有飯吃，我們只能采取輪崗的形式，每人上半個月的班。
在平羅寶馬化工鑄造有限公司，記者恰好碰到了來談停止供貨的德國客商。該公司供應科科長王占禮說，他們生產的雙氰胺主要是面向德國、日本、韓國等國家出口，由于金融危機影響，國外客商基本上都要求停止供貨了。公司下一步準備關停一條生產線，可能會有300名工人要暫時放假。
此外，資金短缺特別是流動資金不足也是當前影響寧夏企業生產經營的主要因素。據自治區經委調查，僅寧夏電力投資公司、寧夏天凈集團、寧夏發電集團流動資金缺口就達6億元，全區重點企業生產性資金缺口近30億，項目建設尚未落實的資金約190億。
政府緊急出臺“組合拳”支持工業經濟發展
為減輕金融危機對寧夏的沖擊，保持工業經濟平穩增長，寧夏回族自治區政府已緊急出臺多項措施支持企業發展。
加大中小企業擔保體系建設。寧夏中小企業信用擔保體系建設滯后，緩解中小企業擔保難、融資難的作用十分有限，特別是在當前經濟形勢下，一些有市場、有效益、信用好的中小企業因擔保問題無法取得銀行貸款。為此，寧夏回族自治區財政廳、經委已通過政府注資、民間投資、政府注資和民間投資相結合等多種方式組建擔保公司，并要求各地方政府加快擔保體系建設步伐，形成自治區、地市、縣級三級擔保體系，從長遠角度解決制約中小企業發展的資金瓶頸問題。
此外，寧夏還通過代償損失補助、保費補貼等形式，鼓勵擔保機構為中小企業貸款擔保，對裝備制造業中小企業貸款擔保，基準擔保費率由自治區財政廳全額承擔，對為科技成果轉化項目提供貸款擔保的擔保機構，如果發生代償損失，自治區財政廳給予擔保機構風險補償，代償損失不超過實際損失的30%。
重點圍繞金融機構解決當前企業生產的流動資金和項目建設資金難題。寧夏回族自治區經委一方面通過加強與寧夏境內各商業銀行的協調，確保金融機構對符合國家、寧夏產業政策的重點骨干企業的貸款投放。同時，寧夏財政還安排貼息資金，對符合政策企業今年第四季度新增的流動資金貸款，按同期人民銀行基準利率予以貼息。另一方面，對部分符合產業政策、關聯度高、帶動能力強的國有及國有控股企業，由自治區經委組織有關部門進行擇優篩選，上報自治區利用開發銀行信用貸款領導小組審定，由自治區財政廳注入資本金，解決企業當前困難。待項目達產達效后，通過股權轉讓方式，政府收回投資。
對企業實行減免稅收優惠。一是對經自治區經委確定的重點工業企業，因資金短缺困難而形成的欠稅，由自治區財稅部門審批，暫緩征欠稅款；二是鼓勵停產企業恢復生產，對前期停產工業企業恢復正常生產后，暫免征車船稅、房產稅、城鎮土地使用稅；三是對“兩高一資”中小企業主動調整產業結構，轉變發展方向，轉到國家扶持的產業和行業，經自治區經委、財政、稅務部門共同認定，暫免征企業所得稅地方分享部分；四是積極貫徹落實近期國家已出臺和將要出臺的各項稅收優惠政策。
寧夏在保持工業經濟平穩增長的同時，還借此次金融危機推進工業經濟結構調整和發展方式轉變，大力支持企業開展節能減排工作。據自治區財政廳介紹，寧夏將通過財政補助、貸款貼息、轉移支付、政府采購、稅收優惠等政策，引導企業自主投資，鼓勵企業利用市場銷售趨緩的時機實施節能改造、污染減排等項目，推進節能減排工作。對經自治區經委確認的節能減排項目，自治區財政廳調整預算，將2009年預算安排的節能減排專項資金提前至今年執行，支持企業進行節能減排技術改造。 |