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| 業(yè)內人士認為警惕"燃油稅"改革潛藏四大隱患 |
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| 2008-11-26 記者：文婧 來源:經濟參考報 |
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本報訊
“當前推出‘燃油稅’政策，需要注意具體的操作方式，避免一些可以預見到的隱患。”中國銀行間市場交易商協(xié)會信息研究部竺小龍接受本報記者采訪時表示，要使費改稅帶給消費主體的不是增負而是減負，“燃油稅”改革政策最大的癥結在于解決怎么征收的問題，不同的征收方式后果也將有所不同。
他表示，現(xiàn)在看到的可能征收方式一是在批發(fā)環(huán)節(jié)征，二是在零售環(huán)節(jié)征。這樣做的結果就會使燃油稅直接體現(xiàn)在油價上，在這個全球經濟動蕩，政府擴大內需拉動經濟增長的時刻，使燃油稅直接體現(xiàn)在油價上會造成一系列隱患。
竺小龍說，首先，從我國石油進口看，“燃油稅”改革政策出臺后，石油走私問題將再一次浮出水面。2007年我國進口石油接近2億噸，面對如此大的消費市場，沿海地區(qū)石油走私進口曾一度比較猖獗。“燃油稅”政策一旦出臺，用稅來代替養(yǎng)路費必然導致國內燃油價格的提升，本就已經存在的石油走私進口問題，會因進口利潤空間進一步拉大而更加形勢嚴峻。
其次，與國際走私活動危害相近的國內小煉油工廠產油、黑加油站賣油行為又將粉墨登場。石油被稱作“黑色黃金”，看見了黃金，就難免要賺黑心錢；哪怕這些煉油、賣油活動是違法擾亂市場秩序，甚至給人民生命、財產安全帶來威脅的行為，有些人也要鋌而走險。
第三，隨著“燃油稅”改革的推進，針對不同燃油消費類型的補貼體系必然要盡快建立起來。例如，農業(yè)部門生產用油價格要與第二、第三產業(yè)有所區(qū)別，航空、水運部門的油價標準要審慎制定。“但是‘補貼’本身也是有價格、可倒賣的，燃油價格雙軌制甚至多軌制，會不會催生相關權力部門的尋租行為？‘燃油稅’改革取締了一批特殊利益群體，會不會又派生出另外一批？這些問題引人深思。”他說，補貼量的確定、審核也是個問題，要避免出現(xiàn)“吃空餉”的情況。
第四，即便能夠控制住尋租、約束好既得利益群體，政府的補貼能有多少真正發(fā)放到相關群體手中，也存在疑問。如果上述第三、第四個問題得不到有效解決，那么，“燃油稅”改革反而可能使財政負擔加大。 |
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