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在海關總署的精心部署下，大連等十幾個海關密切配合，日前成功破獲全國最大一宗出口鎂砂走私案，徹底鏟除了一個常年走私出口鎂砂的團伙。
此案的成功偵破竟直接導致國際鎂砂市場價格持續上揚。僅以重燒鎂為例，其價格一度從280美元/噸漲至340美元/噸。與此同時，走私分子所采用的“假內貿實外貿”這一新型走私手法也引發關注。
目前已查明，走私團伙自2002年始至案發時共走私出口鎂砂逾100萬噸，其中2007年6月國家開征鎂砂出口關稅以來，累計走私出口鎂砂36萬噸，案值約4.6億元，偷逃出口關稅3500余萬元；偷逃許可證招標費、鎂資源保護費約1.1億元，該案案值、涉稅額之高、涉案貨量之大為全國同類案件所罕見。目前，案件正在進一步偵辦中。
“假內貿實外貿”的新型走私手法
本案中走私分子摒棄了以往少報多裝、偽報品名、散貨夾帶等走私手段，采用了更為隱蔽的“假內貿實外貿”走私手法：明明是外貿貨物卻以內貿貨物的身份運輸。
首先，走私分子通過非法手段為走私船舶配備國內、國際兩套航行手續。其次，組織貨源，在此基礎上走私船舶以內貿形式離港(對內貿船舶的監管不在海關監管職責范圍內)，逃避海關監管。第三步，當在船舶航行至公海時，走私分子涂改船身上的船名，使用先前申請到的國際航行手續，變身為國際航行船舶。第四步，船舶變更航行路線，駛向國外港口，達到走私出口鎂砂的目的。最后，再加以偽裝，以內貿船形式回國。
有關人士呼吁，建立由地方政府牽頭，涵蓋海關、商務、海事、公安、工商、邊防、檢驗檢疫和港務等多部門的綜合治理長效機制勢在必行。
非法利益巨大刺激鎂砂走私
據統計，從2003年以來，大連海關先后組織大型打擊鎂砂走私專項行動20余次，共查獲百余起鎂砂走私案，涉案鎂砂98萬噸，案值人民幣8億元，先后成功破獲了803專案等多起鎂砂大案，極大打擊了走私分子的囂張氣焰，使鎂砂進出口秩序得到有效整飭。但是，豐厚的利潤空間引發走私分子不惜鋌而走險。
以90型號的重燒鎂為例，生產成本加上運輸、裝卸、代理等費用的價格在350元/噸左右，加上招標許可證費和鎂資源保護費380元/噸，成本就上升至730元/噸左右。按金融風暴前的國際市場離岸價格，折合人民幣約為950元/噸計算，正常貿易利潤在200元/噸上下。一旦走私成功，走私分子獲得的利潤高達600元/噸。
為了保護國家和企業的經濟利益，1994年4月外經貿部采取了限制鎂砂出口的政策，對鎂砂出口實行了許可證配額招標管理辦法，限制了鎂砂的出口數量。但與此同時，受經濟指標、招商引資額度以及地方保護主義影響，鎂砂生產管理粗放，重復建設嚴重，造成生產規模、能力偏大，產量不斷攀升，導致在有限的市場容量下供求嚴重失衡。在利益的驅動下，有限的出口配額和相對過剩的生產能力進一步刺激了走私鎂砂的欲望。
企業打政策擦邊球規避管理
記者了解到，海關在實際監管中發現，近期由于國家對鎂砂的保護力度不斷加大，企業打政策擦邊球，規避國家鎂資源管理的苗頭凸顯。
不少企業已經開始研究國家政策和海關歸類技術，通過簡單改變生產工藝、加入少量添加劑等辦法，使原本應歸入鎂砂項下的商品，改變稅號，以非應證非應稅商品出口，達到逃證逃稅的目的，造成鎂資源大量流失。
目前國家僅對2519稅號項下的鎂砂實施嚴格的保護措施，而對與其同屬于鎂資源的其他稅號項下的商品，國家的管理規定卻較之寬松。不少企業開始鉆政策的空子，打擦邊球，以逃避國家嚴格的出口管理。因此，有關專家建議，政府有關部門應聯合起來進一步整合鎂資源類商品稅號，將其納入鎂資源產保護的整體方案之中。 |