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近年來隨著工業化進程的加快，我國農村生活垃圾城鎮化趨勢日益顯著。記者在農業大省湖北、江西等地調研發現，農村垃圾亂堆亂放現象隨處可見，而目前的垃圾處理方式單一，極易引發嚴重二次污染，危及農村生態環境。垃圾處理經費投入不足、技術支持缺位、環保意識滯后等問題亟待解決。
農村成“天然垃圾場”
溝渠、河道垃圾淤塞，路旁堆積“垃圾山”，塑料袋、農膜四處亂飛……記者深入多個村鎮，發現目前除一些新農村建設試點進行垃圾處理外，大部分村鎮垃圾處于亂堆亂放狀態。
在湖北監利縣沙河村，記者看到河渠旁堆滿各種生活垃圾，一些塑料袋漂浮在水面上，有一段河水已變為黑綠色。64歲的村民楊先良說，平時垃圾就倒在屋前溝渠旁，一下雨就都沖進河里，水也變得越來越渾。
長期以來，由于我國農村垃圾一直呈現數量小、種類少、易分解的特點，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式基本可以維系垃圾總量與生態環境之間的平衡。隨著農村經濟社會快速發展、農民現代生活方式逐漸確立，農村生活垃圾逐步向城鎮“看齊”，不僅數量猛增，且成分更為復雜，處理難度加大，成為新農村建設中一個不可回避的難題。
衛生部調查顯示，目前農村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。記者了解到，2007年江西全省村鎮日產垃圾2681噸，每年垃圾量達90多萬噸，村鎮垃圾基本未收集和處理；在農業人口占60%以上的湖北，每年僅農藥包裝袋就達約兩億個，產生超過1000噸的農藥廢棄物，農膜使用量從1990年的2.3萬噸增加到2006年的5.6萬噸，約有30%殘留在土壤中，大部分村鎮垃圾無人處理。
江西省農業廳環境監測站站長劉婭菲說，農村垃圾已由過去易腐爛的菜葉瓜皮發展到塑料袋、廢電池、農膜、腐敗植物等的混合體，各種難于分解的垃圾越來越多。特別是由于塑料的大量使用，丟棄現象越來越普遍，導致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其中塑料制品就占到1/3，塑料袋飛到田里又爛不掉，很難處理。
規模龐大的農村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有毒、有害物質也極易破壞地表植被，影響農作物生長，造成土壤、河流環境污染，并成為農民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅等，成為各種疾病的傳染源。
垃圾處理技術落后 簡易填埋場成“潛在污染源”
由于垃圾處理技術落后，資金投入不足，目前農村垃圾處理主要采取簡易填埋的方式。然而，由于缺乏規范設計及有效的環保措施，這些垃圾填埋場與國家要求的建設標準相距甚遠，無害化處理率低，已成為農村環境的“潛在污染源”，極易引起二次污染。
江西省建設廳城市建設處處長李日龍介紹說，目前垃圾處理主要有衛生填埋、堆肥、焚燒三種技術。有機物含量高的垃圾可作高溫堆肥，但由于堆肥技術尚不成熟，肥料肥效較低，且可能含有重金屬及有害物質，農民一般不愛用，市場銷路差；焚燒可較好地回收能源，但其投資運行成本較高，技術不過關的焚燒還可能產生大量有毒氣體，造成二次污染。衛生填埋盡管不能實現垃圾的資源化和能源化，但成本較低、易于操作，對于經濟落后的農村地區較為實際。
然而，記者了解到，由于資金匱乏，許多縣鄉的垃圾處理方式都為簡易填埋，缺乏相應的防滲措施及污水處理設備，有的甚至就找一處無人的低洼山溝，將未處理的垃圾一填了事。李日龍說：“填埋場沒有防滲處理措施，在降雨、地下水滲透等因素作用下，垃圾中有毒有害物質極易滲入土壤，對環境和人體造成危害。”
目前江西全省建有標準垃圾填埋場的鄉鎮僅有兩個，有簡易垃圾填埋場的鄉鎮576個，占全省鄉鎮的40.7%；村莊無垃圾填埋場，垃圾收集率為31.2%，村鎮垃圾無害化處理率僅為0.8%。湖北省盡管119個重點鎮有一半建起了垃圾填埋場，但受農村經濟發展水平制約，鄉鎮一級達到設計規范的很少，大多是就地簡易填埋，存在污染隱患，鄉鎮垃圾處理目前仍處于低水平建設階段。
湖北十堰市竹山縣城關鎮蓮花村垃圾場就曾在封場后，因覆蓋土層較薄，大量外露垃圾在雨水沖刷下滲漏，致使蓮花村地下水受污染，農田灌溉受影響，果樹死亡、農田減產，嚴重危害當地村民的身體健康和生活生產。
另外，江西省建設廳介紹，我國有相當一部分垃圾處理設備直接從國外引進，而有的不適合我國國情，運行管理困難，重復建設嚴重，造成資源浪費。技術支持缺位成為當前垃圾處理中亟待攻克的難題。
江西新余市歐里鎮鎮長傅東華說，現在要想獲得先進的垃圾處理技術，需要向企業購買專利，費用動輒達到幾十萬元，“希望政府可以出資統一購買相關技術，發放到鄉鎮，作為技術支持。”
籌資渠道單一 投入不足成垃圾處理主要瓶頸
由于農村垃圾治理長期被視作一項公益性事業，其經費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟普遍困難現狀下，垃圾處理經費投入嚴重不足，環衛設施建設滯后，已成為制約農村垃圾大范圍、長效治理的主要瓶頸。
湖北省副省長田承忠坦言，解決農村環境保潔，進行垃圾清運、處理是一項難度較大的系統工程。據測算，全省有19萬個自然村，若每個村兩個保潔員，每人每月300元，全省僅保潔費用就需要13億，再加上垃圾處理設施建設，費用則更為龐大。短期內要國家和省里解決是不現實的，亟待拓寬多種籌資渠道。
湖北省建設廳村鎮建設處處長李斌說，目前湖北已在農村環衛設施建設上投入了7500萬元，主要是針對一些試點村、重點鎮進行相應補貼，隨著農村垃圾處理工作的深入實施，必須在更大范圍進一步加大投入。
而江西各地的村鎮垃圾處理費用暫還沒列入各級政府財政預算，村鎮垃圾處理經費欠賬嚴重。
江西撫州市臨川區唱凱鎮，去年一次性投入6萬元建起一座垃圾簡易填埋場，并配備環衛設施和人員，使環境衛生得到好轉。但垃圾處理范圍只涉及鎮區，18個行政村、86個自然村的垃圾問題依然得不到解決。鎮長徐長科無奈地說，全鎮最遠的自然村離鎮區要9公里，清運成本很高。“現在僅鎮區垃圾處理每年費用就達十多萬元，如果把垃圾處理范圍擴大到所有自然村，一年最少也要40萬元，鎮里一下子拿不出那么多錢。”
他告訴記者，目前的垃圾處理經費都是從鎮財政中擠湊出來的。因為考慮到成本和可操作性問題，鎮里只能采用集中焚燒、簡易填埋的方式來處理垃圾，還需進一步提高垃圾無害化處理水平。 |