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一場(chǎng)從山東開(kāi)始實(shí)施的節(jié)能新政正在全國(guó)不少地方漸次鋪開(kāi)。山東省自9月1日起實(shí)施的“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)、每周少開(kāi)一天車”的公車節(jié)能新政，讓這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省再次成為媒體聚光的焦點(diǎn)，北京、上海等地也已經(jīng)紛紛跟進(jìn)。
“屁股下面一座樓，一擲萬(wàn)金眉不皺”，是老百姓對(duì)部分“公車?yán)速M(fèi)”的形象比喻。那么，這場(chǎng)起始于山東的公車節(jié)能新政到底能走多遠(yuǎn)呢，記者日前就此進(jìn)行了采訪和調(diào)查。
公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)：山東第一個(gè)吃螃蟹
公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)其實(shí)并非來(lái)自山東的創(chuàng)意，但山東卻是第一個(gè)吃上螃蟹的省級(jí)行政區(qū)域。
8月初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》下發(fā)，“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”的節(jié)能新舉措赫然在列。山東省委省政府高度重視、快速?zèng)Q策，8月21日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》，文件將公務(wù)車節(jié)能作為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)，并明確提出，“除特殊公務(wù)車外，從2008年9月1日起，公務(wù)車按照牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天車，星期一至星期五停開(kāi)公務(wù)車牌號(hào)尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。如遇特殊公務(wù)活動(dòng)，可調(diào)劑使用其他公務(wù)車輛。采取公務(wù)車‘拼車’、選乘公共交通工具和非機(jī)動(dòng)交通工具出行等方式，將每周少開(kāi)一天車的要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)2008年公務(wù)車油耗降低20%的目標(biāo)。”文件轉(zhuǎn)發(fā)范圍為：各市黨委政府、省軍區(qū)、省委各部委、省政府各部門(mén)、各人民團(tuán)體和各高等院校，“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”制度幾乎涵蓋了山東省內(nèi)縣級(jí)以上所有的公務(wù)車輛。
記者從山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉，山東省僅省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車就有近1萬(wàn)輛，如果算上省軍區(qū)、濟(jì)南市公務(wù)車，這一數(shù)字估計(jì)至少還得增加上萬(wàn)輛。據(jù)山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)王守波介紹，每天應(yīng)該有20%的車輛輪休，制度執(zhí)行20多天來(lái)，許多單位采取了“拼車”、調(diào)劑使用、步行上班等措施，目前尚未接到因“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”影響正常辦公的反映。
山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，每天約有15%的車輛較好地執(zhí)行了“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”制度，另外5%未能執(zhí)行制度的車輛中，公檢法、防汛等特殊公務(wù)車輛占了多數(shù)。即便如此，就在第一周的檢查中，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局仍然對(duì)20多輛違規(guī)不停開(kāi)的車輛，在其單位內(nèi)部進(jìn)行了逐一通報(bào)，并責(zé)令其立即整改。
從機(jī)關(guān)到社會(huì)：公車節(jié)能新政引發(fā)熱議
山東“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”新政執(zhí)行以來(lái)，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響，在山東大眾網(wǎng)論壇，有網(wǎng)友以“個(gè)別公車就是不肯‘休息’”為題，在網(wǎng)上公布了自己看到的違規(guī)公務(wù)車，其中包括違規(guī)的詳細(xì)時(shí)間、地點(diǎn)和車牌號(hào)。 山東省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委在山東省委省政府“兩辦”發(fā)出“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”通知的次日，面向省直機(jī)關(guān)青年私家車主發(fā)出了“讓愛(ài)車休息一天”的倡議，號(hào)召機(jī)關(guān)青年帶頭提高節(jié)約意識(shí)，將“每天少開(kāi)一天車”活動(dòng)引向深入。
山東省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委書(shū)記王樹(shù)山介紹說(shuō)，目前省直機(jī)關(guān)私家車數(shù)量早已超過(guò)公務(wù)車，而青年人正是私家車主最大的群體，如果機(jī)關(guān)青年都能加入積極響應(yīng)這項(xiàng)活動(dòng)，每天至少還能剩下一個(gè)省直機(jī)關(guān)所能省下的油耗。而考慮到部分車輛按號(hào)停開(kāi)產(chǎn)生的促進(jìn)道路通行效率提高、車輛油耗進(jìn)一步節(jié)省等間接效益，“公務(wù)車與機(jī)關(guān)私家車聯(lián)動(dòng)按號(hào)停開(kāi)”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等綜合效益將是十分驚人的。
為切實(shí)將活動(dòng)推向深入，山東省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委在發(fā)出倡議的同時(shí)，還聯(lián)合華泰保險(xiǎn)山東分公司成立了省直青年華泰保險(xiǎn)車友聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)誼會(huì)將為那些“每周停開(kāi)一天車”的青年車友提供保險(xiǎn)折扣、免費(fèi)贈(zèng)報(bào)等服務(wù)，以吸引更多的青年車友參與到活動(dòng)中來(lái)。
公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)到底能走多遠(yuǎn)
王守波認(rèn)為，目前，“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”剛剛開(kāi)始實(shí)行，省直各單位、市值各單位的執(zhí)行力度是值得肯定的。但這項(xiàng)制度要長(zhǎng)期執(zhí)行下去，單純依靠省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的檢查顯然是不夠的，監(jiān)督管理的措施必須進(jìn)一步硬化。
王守波建議，從檢查的角度，下一步省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以與交警部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，由交警部門(mén)來(lái)提供相應(yīng)的檢查數(shù)據(jù)；從警示懲罰的角度，對(duì)那些屢次不執(zhí)行制度的單位，要從單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)過(guò)渡到媒體公開(kāi)批評(píng)；嚴(yán)重的還將對(duì)其申請(qǐng)新購(gòu)公務(wù)車輛進(jìn)行限批。
此外，與“公務(wù)車每周停開(kāi)一天”產(chǎn)生的節(jié)能減排效果相比，“公務(wù)車節(jié)能減排”還有一個(gè)不容忽視的重要抓手——即加強(qiáng)對(duì)“公車私用”現(xiàn)象的治理。前幾年，老百姓對(duì)公務(wù)車使用有一個(gè)形象的“333制”的說(shuō)法，即1/3時(shí)間駕駛員私用，1/3時(shí)間公務(wù)員私用，剩下的1/3時(shí)間才是公車公用。目前，駕駛員私用公車現(xiàn)象已經(jīng)得到較好的控制，但公務(wù)員私用公車現(xiàn)象還不少，相應(yīng)的監(jiān)管措施亟待出臺(tái)。
這其中，節(jié)假日公務(wù)員私用公車現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，在山東省委省政府“兩辦”聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》中，已經(jīng)明確提出了配套執(zhí)行“公務(wù)車節(jié)假日封存制度”，絕大多數(shù)公務(wù)車每周停開(kāi)兩天，產(chǎn)生的節(jié)能減排效應(yīng)將是“公務(wù)車按號(hào)停開(kāi)”效應(yīng)的兩倍。目前，山東省關(guān)于“公務(wù)車節(jié)假日封存制度”的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管措施也正在考慮之中。 |