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“不同城市的社保政策就像一道道土柵欄，隔斷了打工者的自由流動。我在兩個城市間奔波了半年多，還是不能把自己的養老保險接續上。為了退休后有依靠，現在不得不在兩地同時交保險。”。一個蘇南打工者向記者講述了她辦社保的曲折經歷。
離奇的規定：一個勞動力只能流動一次
常州市武進區橫林鎮“新亞電機公司”人力資源部經理張紅(化名)原是南京市郊縣的農家子弟。自上世紀90年代初，張紅進入南京市區的A國企當工人，1992年，國家社保政策出臺后，A國企為她辦理了養老保險，1998年又為她辦理了醫療保險。
2003年，A國企破產，張紅應聘進入南京市江寧區的B公司。這段時期，張紅在南京市區的社保賬戶因企業破產而中斷交費，張紅的勞動關系也轉移到B公司，B公司為張紅在江寧區開辦社保戶頭。2005年初，張紅從江寧的B公司跳槽到常州市武進區的“新亞”公司。
“2003年我離開A國企時，養老金已交納10年，醫保也交納了5年。按國家規定，社保金分個人賬戶和統籌兩部分。交費方式以個人工資為基數，養老部分，個人賬戶由個人每月交納8%，統籌部分由企業交納20%；醫保部分，個人賬戶每月交納2%，統籌部分企業交納8%。如果以月平均工資1000元計算，總計也有好幾萬元了，放棄了太可惜。我今年40多歲，老家的土地在城市化中被流轉了，退休后靠什么生活呢？我計劃回南京養老。”
“2007年8月，我到南京市社保中心咨詢了解到，按國家規定，養老保險必須交納滿15年，退休后才能支取。我于是想把江寧、武進工作期間養老保險都續接到我在南京的賬戶上。”
“不料南京社保中心告知，江寧區雖然是南京的一個區，但是多年來沒有劃入南京市的社保統籌范圍。按照南京的規定，非南京市統籌范圍內的養老保險賬戶，只能接續一次。也就是說，如果接續了在江寧工作的一年半養老保險，就不可以再接續武進工作期間的養老保險了。”
“迫不得已，我只能先把江寧區一年半的養老保險續接到南京的賬戶上，武進的養老保險以后再想辦法。事實上，江寧的養老保險統籌部分還是不能提取出來接續到南京的賬戶上，我接續的僅僅是個人賬戶的那部分而已。”
“勞動力是社會生產中最活躍、最積極的因素，勞動力合理流動能促進經濟發展。國家也鼓勵生產要素合理流動。南京市這項規定實際限制一個勞動力只能流動一次！憑什么？”張紅氣憤地說。
“企業為我交納的醫保為啥總不屬于我？”
除了養老保險，張紅辦理醫療保險的經歷也同樣一波三折。
“2003年，我在南京市江寧區新開了社會保險戶頭后，同時辦理了江寧區的醫療保險卡。有一次得了感冒，我下班后回到南京主城區，想用醫保卡去藥店買藥。可是藥店人員告訴我，江寧區的醫保卡不能在南京主城買藥，因為兩地的醫療保險沒有聯網。”張紅說。
“2005年初，當我從江寧的B公司跳槽到武進‘星亞’公司后，重新辦理了社會保險和醫療保險。我希望把江寧區的醫療保險續接到武進區的醫保賬號上。當我去江寧區醫保中心咨詢時，工作人員告訴我，醫保屬于地方性保險，不能接續。個人交納的部分可以退給個人，但是企業交納的統籌部分只能留在江寧區。于是我只能取出個人交納的那部分，企業為我交的大頭并不屬于我。”
“我還了解到，武進區等多個地方都有一個規定，即醫保必須交滿6個月之后才能享受到。這樣的醫保政策只會讓打工者吃虧。也就是說，如果打工者流動一次，以前的醫療保險就作廢了。在重新開始交納醫保的前6個月中，如果得了大病要住院，就享受不到醫保。”
“為了老有所依，我兩地辦社保”
“南京的養老保險只能接續一次，常州的醫療保險又帶不走。為了老有所依，現在我不得不在這兩個城市同時交納社會保險。”張紅無奈地告訴記者。
10多年的打工生涯，張紅已經從一名普通打工者升為星亞公司人力資源部的中層管理者。她不僅要為自己的社會保險考慮，同時要為員工的社保負責。
2008年1月1日實行《勞動合同法》之后，按法的要求，企業必須給員工辦理各項社保。但是在這幾個月辦社保的過程中，員工和公司都耗費了許多精力，到頭來都不知道究竟該怎么辦。
比如養老保險的手續就極煩瑣。員工先要回原打工地辦理檔案轉移。檔案轉移要先回勞務市場辦理終解備案，勞務市場往往以找到了工作為由收取費用。如果是失業者再次就業，還要向輸出地勞動部門出具再就業培訓證，辦理就業證。為了辦手續，有的員工要花幾個月時間。當員工的各項手續辦齊后，企業再拿著這些證明去勞動、社保和醫保部門來回跑。
張紅說，現在不僅省與省之間的社保難以統籌，省內不同城市之間的社保無法正常接續，即便是同一個城市，不同區縣的社保也是割裂的。為了繞過這些“土圍子”，公司和員工都不得不走許多“彎路”。比如上海市對打工者沒有細分醫療和養老保險，而是統一要求辦理“綜合保險”。 |