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今年4月1日，俄羅斯政府將原木出口關稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元。受這一政策影響，我國重要的進口木材集散地——黑龍江省綏芬河口岸原木進口量今年以來同比大幅下降。有關人士建議，政府部門應積極鼓勵境外木材加工業的發展壯大，推動中俄木材深加工合作，以保障我國市場木材供給。
俄羅斯調整木材出口政策
據了解，俄羅斯政府自2006年1月1日開始連續上調原木出口關稅稅率。2008年4月1日，俄將原木出口關稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元，并定于從2009年1月起，將原木出口關稅稅率提高到80%，且不低于每立方米50歐元。
作為國家一類口岸和木材加工復出口基地，黑龍江省綏芬河市始終擔負著我國木材原料進口的重任，并為彌補我國木材市場供應缺口做出了卓越貢獻。綏芬河市商務局副局長張洪軍說，近年來，俄羅斯原木出口關稅稅率的連續上漲和國內海關限價及運輸成本的提高，使全市木材企業面臨雙重壓力，喪失了經營發展空間，部分企業已經停止經營木材進口業務，導致綏芬河市原木進口量大幅下降。
張洪軍說，根據現在掌握的情況來看，預計綏芬河市的木材進口量還會進一步下滑。如果俄羅斯從2009年1月1日開始實施限制性出口關稅政策，全市木材進口將巨量減少，綏芬河木材企業面臨著轉變生產方式的重大選擇。
原木進口“縮緊”境外建廠“解困”
據綏芬河市政府部門提供的數據，自1998年以來，綏芬河市累計從俄進口木材5120萬立方米，其中原木進口5055萬立方米。2007年，綏芬河市原木進口量已增至784萬立方米，占我國進口俄木材總量的30%以上。
俄羅斯提高原木出口關稅的舉措直接影響了綏芬河木材進口。據綏芬河商務部門初步統計，今年1-6月，綏芬河市原木進口378萬立方米，同比下降3.69%。原木進口量自二季度以來持續下降，4月、5月、6月分別下降7.7%、21.4%、25.2%，下降比例逐漸增加，進口量累計減少38萬立方米。預計7月份原木進口量僅能實現45-47萬立方米，比去年同期減少15-17萬立方米。
為應對進口俄原木高關稅的難題，我國一些具有一定實力的企業紛紛走出國門，在俄羅斯建立木材加工廠，將原木粗加工成板材后運回中國。從俄進口板材數量的攀升，為中俄木材貿易帶來了新的商機。
綏芬河三峽木業有限責任公司總經理李世民說，綏芬河三峽木業有限責任公司2006年在俄羅斯建立了兩個木材加工廠，雖然在俄建廠的生產成本比國內高出約20%，但考慮到俄羅斯正在控制向中國出口原木，為防止原木出口一旦被切斷對企業造成重大打擊，必須現在就動手打好基礎。不過對于很多小企業，由于走出去成本太高，只能坐等。因此，目前我國在俄建木材加工廠的企業并不多。
木材企業要“走出去”到俄羅斯建廠
中俄兩國在林業生產方面互補性強，且地緣優勢明顯，對森林的采伐、加工和運輸極為便利，這是其他從俄羅斯進口木材的國家無法比擬的優勢。受俄羅斯木材出口及相關政策調整的影響，中俄木材貿易合作未來將出現新的趨勢，這對我國企業實施“走出去”戰略是一個良好契機。
分析人士認為，雖然俄羅斯不斷提高原木出口關稅，以此來刺激和拉動國內的木材深加工和精加工行業，但是受到國內勞動力資源、技術設備和生產工藝等條件的限制，俄羅斯形成完整的木材產業鏈條尚需時日。
專家建議，國內有實力的企業應充分利用我國與俄盛產原木的遠東地區接壤的地緣優勢，加大對俄羅斯木材初、深加工合作，帶動境外加工貿易的發展，規避直接從俄羅斯進口原木的高關稅風險。在具體合作方式上，應向多樣化、高端化靠攏，除到俄境內采伐森林外，還可參與育林、木材深加工等領域的合作，也可在投資木材加工業或出口機械設備及技術等方面進行嘗試，促進國內木材產業由原木進口向板材進口轉變。 |