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針對當前農村農業生產中出現老人種田常態化、農業生產副業化、糧食種植石油化等新趨勢，專家建議，通過加強農村職業教育尤其是婦女教育來提高農村人力資源存量，支持農民返鄉創業等來解決勞動力素質低下、有效勞動力不足等問題；通過土地流轉，以適度規模化來應對農業生產的副業化；加大直接的農資生產性補貼緩解農業石油化的沖擊。
當前農村老人種田導致的核心問題是勞動力素質低下。
專家認為，應在抓好農村基礎教育的同時，多形式、多途徑地發展農村職業技術教育，組織農民學習先進實用的種、養、加技術。尤其要重視農村婦女的教育。農村婦女目前是農業勞動者中的主要力量，在農村許多家庭中，農業生產和經營水平以及家境的優劣在相當大程度上取決于家庭主婦的素質。
另外，從外部加強農民工返鄉創業，做好家門口的農業文章。江西省勞動部門介紹，近年來，農村勞動力外出務工的增長結構正在發生變化，在省內務工增長有加快趨勢。2007年，江西省外出務工農民凈增16萬人，在省內務工農民凈增8.6萬人，占53.4%；到省外務工農民凈增7.4萬人，占46.6%。江西省調查總隊發現，省內務工人員中老年務工人員比重高于省外比重。2007年，江西省內務工人員中，50歲以上的老年務工人員比重高于省外比重，為6.46%與0.54%。專家建議，國家應該出臺相關措施引導企業大量使用本地老人務工人員，安定農民心，讓大量農村勞動力在從事二、三產業的時候，能夠有條件兼顧農業生產的需要。
由于農資上漲已成為制約糧食生產的主要因素，在采訪中，不少基層農業干部和農民一再要求，進行農資補貼制度改革，取消生產企業中間環節補貼，強化對農民的末端補貼力度。
中國磷肥工業協會副理事長、江西貴溪化肥有限責任公司總經理黃光明建議，化肥市場可按照“取消優惠、放開價格、農民直補、宏觀調控”的原則進行國家宏觀調控機制改革。黃光明說，國家放開價格，取消生產企業的中間環節補貼優惠，用這些資金和稅收增加對農民的化肥直接補貼。同時，國家根據市場需求，宏觀調控化肥的生產數量和品種。
同時，國家要因地制宜，適時啟動綠肥補貼，鼓勵農民種植綠肥提高土壤肥力。江西省統計，江西紅花草等綠肥最高年種植面積一度超過2000萬畝，到上個世紀90年代減少到800多萬畝。去年江西綠肥種植面積只有約500萬畝。江西省土壤肥料技術推廣站技術人員介紹，紅花草等綠肥，主要作用是固氮，同時活化土壤中的磷、鉀等，能有效提高土壤肥力，尤其是可改善土壤結構，避免大量施用化肥造成的土壤板結。據悉，目前江西省已開始試行對綠肥進行補貼的政策。
針對農民種糧積極性下降、農業生產副業化問題，農業專家認為，適度規模經營是破解這一難題的有效措施之一。
江西豐城市農業局局長徐思明說，根據他們測算，在國家現有政策環境下，一對農村夫婦規模種植30畝以上糧食的效益，絕對高過外出務工收入。記者在基層采訪發現，幾乎所有的大戶種糧積極性還保持，其中一些大戶對承租更多農田的愿望強烈。在江西最主要的糧食生產大縣鄱陽縣，當地1/3的農田都通過自愿流轉方式，集中到了大戶手中。相對于其他丘陵地區，鄱陽縣農民種糧積極性比較高。
國家統計局江西省調查總隊農村住戶處劉順伯認為，以適應耕地流轉所產生的規模化經營正在成為農業生產方式轉變的趨勢。他說，當前，農業生產方式轉變正處于漸進過程中，既要積極鼓勵，又要防止操之過急，主要依靠市場規律推動耕地流轉，因時、因地促進農業生產規模化。 |