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東北老工業基地普遍存在產業層次低、生產方式落后、自主發展能力差的問題。吉林省通化市近年來充分依托區內全國500強企業之一的通化鋼鐵集團(簡稱通鋼)資本雄厚、技術創新能力強、規模擴張強勁的特點，大力發展“圍鋼經濟”，將背景優勢迅速轉化為自身的發展優勢，探索出一條經濟又好又快發展的新路。
通鋼轉型帶來通化發展新機遇
通化市位于吉林省東南長白山麓，礦產資源豐富。坐落在境內的通化鋼鐵集團是吉林省最大的鋼鐵聯合生產企業、國務院振興東北老工業基地重點支持的鋼鐵企業，也是全國企業500強。近年來，通鋼大力淘汰落后工藝、優化產品結構，促進產業升級，目前資產總值達268億元，產能達700萬噸，2009年產能將達1000萬噸，并將逐步由傳統的建筑用線材、鋼筋生產發展成為全國重要的精品鋼和特種鐵合金生產基地。
通化市盛產石灰石、鐵、煤等礦物資源，可是在過去，一面是當地對現有的資源只能進行初級開發；另一面卻是由于本地產品加工等級太低，通鋼只能去外地購買原材料。通化市守著通鋼這個全國500強企業，卻眼看著自己豐富的礦產資源賣不上價，經濟發展不起來。
面對通鋼生產規模擴大、產業升級的良好勢頭，2004年，通化市委市政府提出了“支持通鋼、服務通鋼、發展通化”的戰略，大力發展“圍鋼經濟”，分享大企業的“溢出效應”。
圍鋼經濟，通俗的解釋就是通鋼需要什么產品，通化市就優先引進并扶持企業生產什么；通鋼生產什么產品，通化市就吸引和扶持企業加工什么。2004年，通鋼啟動“550萬噸鋼”規劃，需要大量的燒結礦用于煉鐵，而通鋼的燒結礦廠所生產的燒結礦遠遠滿足不了企業未來的發展需要。得知這一消息，通化市優先考慮扶持了通化市鵬龍燒結有限公司，不到一年，投資3600萬元、全省獨一無二的堿性燒結礦生產企業正式投產，每年可為通鋼提供30萬噸生產原料。通鋼不用到外省進貨了，節約了10%的成本，地方也增加了一個納稅大戶。
“圍鋼經濟”將成為地方支柱產業
通化市二道江區是通鋼所在地，也是通化市發展“圍鋼經濟”的“主戰場”。二道江區區長高玉龍介紹，該區發展“圍鋼經濟”主要做好三篇文章：一是圍繞通鋼原輔材料供應，發展配套經濟；二是做好鋼產品的深加工；三是做好副產品開發利用的文章，充分利用鋼渣和水渣等廢棄資源，變廢為寶，節約資源，不斷壯大新型建材產業規模。
據高玉龍介紹，幾年來，二道江區新上了百萬噸廢鋼加工、鑫源氣體、嘉成耐火、三友爐料、三石建材、耐博耐火等一批工業項目。有的當年投產當年見效，迅速成為支撐區域經濟的骨干企業。從2004年開始，二道江區經濟總量和財政收入連年翻番。目前全區的經濟總量和財政收入中，圍鋼經濟占80%。據了解，今年二道江區共謀劃工業、城建、農業等超千萬元的項目84個，總投資81億元。
通化市市長助理鐘安堂說，通化市與通鋼已經形成明確分工，通鋼集中力量做好主業，通化市負責原料供應、中間產品利用、下游產業鏈條開發等配套產業發展。預計到2012年，圍鋼產業生產能力可達780億元，“圍鋼經濟”將成為地方名副其實的支柱產業。
“圍鋼經濟”帶來的啟示
“圍鋼經濟”在通化從無到有，由小到大，并迅速發展成為當地的龍頭產業，給地方經濟發展提供了有益的啟示。圍繞大企業發展配套經濟能夠迅速突破發展瓶頸，推動區域經濟加快發展。通化市提出發展圍鋼經濟使二道江區意識到，坐落在區內的通鋼就是當地最大的“資源”。區長高玉龍說，發展配套經濟，充分利用了大品牌、大企業資本雄厚、技術創新能力強、規模擴張強勁的特點，實現了開發成本低、信息成本低、配套成本低的優勢，這恰恰是突破縣域經濟發展瓶頸的“法寶”。
圍繞大企業發展配套經濟，能夠迅速催生集聚效應，壯大經濟總量。據有關專家介紹，一個大企業對地方經濟的拉動可達30%至40%。高玉龍深有感觸地說，未來招商引資的競爭將不是稅收和土地優惠政策的競爭，而是產業配套的競爭。目前，通化市的招商引資工作改變四面出擊的做法，集中在為通鋼配套的產業項目上，不僅吸引了域外資金，也極大地調動了當地民營資本的積極性，僅2007年上半年，二道江區就有9億元民間資本投入圍鋼產業。
發展配套經濟，能夠調整優化產業結構，增強區域經濟發展新優勢。過去，通化產業結構比較單一，通鋼一業獨大。發展“圍鋼經濟”后，通化市圍繞通鋼配套服務、鋼產品深加工、通鋼副產品再加工，不斷豐富圍鋼經濟的內部結構，打破了以往為通鋼提供原材料的單一生產模式，逐步向多樣化的方向發展，延長了產業鏈條，促進循環經濟，有利于經濟又好又快發展。 |