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林權抵押貸款：讓林木成為農民的綠色銀行
    2008-09-10    本報記者:劉振冬    來源:經濟參考報
　　“林改時有句口號，‘林地是農民的綠色銀行’，我是真正體會到這句話的含義了。”云南省普洱市思茅區南島河村大窩鋪村民小組村民汪喬發告訴記者，林改后林權落實到了個人，他用林權證很容易地就從云南省思茅區農村信用社貸到了5萬元。
　　在去年的云南6.3地震中，南島河村正處在地震災區，大窩鋪村民小組有24戶村民的住房成為了危房。正當汪喬發和他的同鄉為重建家園一籌莫展時，思茅區林改辦的工作人員給他指了一條路——用林權證向信用社貸款。
　　大窩鋪村民小組的副組長楊旗偉告訴記者，在2007年12月，他們把《林權證》送到了思茅區林業局交評估中心評估，林業局再做出《評估報告》，然后把《林權證》和《評估報告》送交思茅區信用社，辦理了抵押貸款94萬元，解決了災后重建的燃眉之急。
　　汪喬發告訴記者，“我家新蓋的房子有192平方米，花了13萬元，其中有8萬元貸款，政府給了3萬元無息貸款，又用林權證抵押貸款5萬元，兩層新房就蓋起來了。”
　　“農民貸款難就難在農民‘身無長物’，農民沒有什么財產可以抵押，而林改后給農民發放的林權證則有效解決了農民貸款的抵押問題，有利于我們加大對三農信貸的支持力度。”云南省思茅區農村信用社主任羅正明告訴記者，在開展林權抵押貸款以前，思茅區農信社的農戶貸款主要還是以農戶聯保的小額信用貸款為主。但是，因為小額信用貸款沒有抵押物擔保，5主要用于種植、養殖業的投入和消費性貸款，所以單筆貸款的信用額度有限，額度高的不過五六萬元。而林權證抵押貸款則大大提高了農戶的借貸能力。按照信用社的現行規定，農民持林權證抵押貸款，最高貸款金額可以達到林地評估價值的60%。在思茅區農村信用社中，單筆最大的林權證抵押貸款數額已達350萬元。
　　“沒有搞林權抵押貸款以前，我們農民哪里能從信用社貸到這么多款呢！”思茅區整碗村農戶董祖祥是當地有名的種植大戶，從上世紀90年代就開始承包山地植樹造林。他和當地7個村民小組的村民搞股份制的合作造林，造林面積達到了兩萬畝。對于當地農民來說，如此大規模地植樹造林，資金壓力并不輕松。為此，董祖祥與合作的村民們協商，用6000畝林地的林權證向農信社貸款了350萬元，有了這筆貸款就解決了合作造林的資金問題。
　　據羅正明介紹說，林權制度改革后，明確了林農所持的《林權證》擁有對應山地和林木的所有權、經營權、處置權和收益權，使得思茅區的林權抵押貸款快速發展。截至2008年5月末，思茅區農村信用社開辦林權抵押貸款68筆，貸款余額達到1925萬元。
　　對于林權抵押貸款的試點，不少專家認為，這一方式對于推進農村金融發展意義重大。思茅區林權交易中心主任李春表示，林權抵押貸款除了是林權改革的配套措施外，還使農民第一次有了真正意義上的抵押物，是農村金融新的突破。它打破了傳統觀念和傳統模式的束縛，引入了林地使用權和林木所有權這一新型抵押物。
　　雖然林權抵押貸款在思茅區發展較快，但李春認為，還需要國家政策傾斜與扶持。首先，金融機構參與面較小，只有農信社一家開辦了林權抵押貸款，其他銀行還在觀望之中。
　　此外，有些農戶認為，林權抵押貸款期限有點短。林農貸款主要用于植樹造林、發展林地經濟，但是林木的生長周期較長，一般樹木成材需要15年以上，最快的毛竹也得5年以上。而目前農村信用社的放貸期限以一年期為主，最長不得超過4年。而且，為了避免貸款出現風險，農信社在抵押物的選擇上也偏于保守。
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