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民航局最新下發的《關于改變國內航空運輸銷售代理手續費管理方式的通知》規定，今年10月1日起，延續了21年的機票銷售代理3%的固定傭金政策被取消，改由航空公司和機票銷售代理商自行協商機票銷售的傭金比例。
新規定推行后，機票代售商會受到怎樣的沖擊，機票代售行業是否面臨“洗牌”？
傭金比例從“計劃”走向“市場”
今年5月，民航局下發《關于改變國內航空運輸銷售代理手續費管理方式的通知》，定于2008年10月1日開始，正式取消1987年制定的機票銷售代理3%的固定傭金政策。
《通知》規定，由航空運輸企業與銷售代理企業按照平等自愿原則，簽訂機票銷售委托代理合同，在委托代理的業務范圍內協商確定手續支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個工作日內，報所在地民航地區管理局備案。
按照1987年的規定，機票銷售代理傭金為機票票面價格的3%，但多年來，在實際操作中，航空公司和機票代理機構通常按機票票面價格的(3+X)%支付傭金，X為雙方的協商部分，取決于航線特點和代理機構的銷售情況等。固定傭金制把多年的“潛規則”明朗化了。
記者在中國民用航空華東地區管理局了解到，國內航空運輸銷售代理手續費的問題早在兩三年前就在討論了，主要是因為機票銷售代理市場比較“混亂”，曾出現過航空公司和機票銷售代理機構行賄、受賄等情況。
中國民用航空華東地區管理局市場處相關負責人表示：“《通知》的出臺是由‘計劃’向‘市場’邁出的一步，有利于行業的規范和提升。同時，《通知》出臺之后，將促使機票銷售代理機構提升服務質量，并且形成航空公司與代理機構之間的聯動效應，給消費者最貼近市場價格的機票，這對于航空市場的規范是有好處的。”
機票代售將與直銷“平分秋色”
《通知》出臺之后，業內人士分析，新規定將使處于弱勢的一大批中小型機票銷售代理機構面臨生存危機。同時，直銷成為越來越多航空公司青睞的銷售途徑，今年以來航空公司為降低成本，紛紛采取網上、電話等方式直銷機票，逐步壓縮了機票銷售代理的空間。
目前，春秋航空機票已做到100%直銷。深圳航空的直銷比例也達到30%左右。南航則計劃2010年將直銷比例擴大至40%。海航直銷目前只占總銷售額的10%左右，目標是一到兩年內，通過自建網站形式將直銷部分擴大到30%至40%。
機票代售商是否將在固定傭金制取消和航空公司加強直銷的壓力下淡出市場？機票代售商對未來發展表示樂觀。
上海廣發航空票務服務公司總經理趙宏說：“過去實行的3%的機票代理費忽視了地域差別、航線特點等因素，比如，在上海和北京，如果代理費限制在3%，代理機構將難以維持運營。取消固定傭金制，實行市場化的協商機制，更有利于航空公司與代售商的合作。”
他認為，取消固定傭金制并不意味著機票代理商將難以存活，只是會使得機票代理商之間的競爭更加激烈。航空公司力推直銷會減少機票代理商的市場份額，但是不會取代機票代理商。
“航空公司直銷相當于‘專賣店’，機票代理商相當于‘超市’，二者可以滿足不同消費者的需求。比如，一個散客不可能瀏覽七八個航空公司的網站再訂票，而通過機票代理機構可以了解到幾乎所有航空公司的票務情況，訂票比較簡便、快捷。”趙宏說。
機票代理商：淘汰還是升級
協商機制下，航空公司將把新規定當成激勵代理商銷售機票的有效手段，比如，新開航線可以給出高額傭金以刺激銷售，銷售額度高的代理人可享受大額返利，而銷售額度低的代理人，傭金則會大大減少。
隨著電子化、信息化時代的到來，網站機票銷售將是未來的主流，而以傳統方式經營的機票代理商將面臨生存壓力，業內人士認為，新政策推出后，這一類的機票銷售代理商將被首輪淘汰出局。
記者了解到，目前，國內不少機票銷售代理商面對日趨激烈的行業競爭，開始醞釀轉型，將從單一的機票經營商變為跨業或混業經營的產品服務商，或是結成產品聯盟。
攜程相關負責人曾表示：“機票銷售代理費將與航空公司重新調整，重新核定代理費不排除攜程利益被削薄的可能。中介收取機票代理費實際是中國特色，國外的機票銷售代理企業的代理費為零，他們的利潤來源于預訂機票外的增值服務，如為該旅客提供訂房、租車、簽證等服務。”
趙宏說，航空公司與機票代售機構的一大差別在于，航空公司只提供機票，而機票代理機構除了訂票之外，還可以提供延伸服務，比如預訂酒店、提供旅游信息等綜合服務。現在的機票代理機構要找準定位，從純粹的票務機構提升為綜合商旅服務機構。 |