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| 專家：做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警 避免市場劇烈波動 |
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| 2008-08-26 本報記者:楊興國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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近兩年來，湖北省農(nóng)產(chǎn)品價格一路走高，到今年一季度達(dá)到頂峰，二季度雖有所回落，但高位運(yùn)行的勢頭依然強(qiáng)勁。本次農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲，與上一個價格上漲周期明顯不同，出現(xiàn)許多新特點(diǎn)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民的生活支出，對農(nóng)業(yè)影響較大。湖北省統(tǒng)計局專業(yè)人士建議，政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)要上升到宏觀調(diào)控的高度，從制度設(shè)計上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滑坡進(jìn)行事先預(yù)警和防范，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制，以有效應(yīng)對市場波動。
當(dāng)前價格上漲與2004年不同的是，牽動價格攀升的主要誘因不是與投資相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品，而是與人民生活息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲的主要原因有以下三個方面：
——供求因素是引發(fā)本次漲價的根本原因。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)過改革開放，我國告別了短缺經(jīng)濟(jì)時代，因而在一定程度上放松了市場供給這根弦，忽視了結(jié)構(gòu)性短缺特別是農(nóng)產(chǎn)品短缺的矛盾。四年來，國內(nèi)糧食雖然年年增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力仍處于逐步恢復(fù)期，2007年，湖北糧食面積比上世紀(jì)90年代初下降了16%，油料面積也出現(xiàn)下降，生豬雖然規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，但農(nóng)戶養(yǎng)殖出現(xiàn)萎縮。
從國際市場看，一是國際糧食低庫存、高需求的壓力繼續(xù)加大，目前國際糧食庫存量已降至總使用量的15.8%，而1990年以來這一數(shù)值的平均水平在27%。二是原油價格的上漲，再加上政府稅收的激勵措施，導(dǎo)致了美國乙醇生產(chǎn)對玉米的需求急劇增長。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律看，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)是耕地資源和勞動力要素，目前耕地日趨減少，高素質(zhì)勞動力大量外流，客觀上限制了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，湖北省年外出勞動力達(dá)到800萬人，主要是20歲至40歲間初中以上文化程度的精壯勞力。
——調(diào)控因素是引發(fā)本次漲價的潛在原因。我國宏觀調(diào)控的重點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)、投資增長和金融運(yùn)行上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)的大幅波動，沒有從宏觀調(diào)控的高度予以重視，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，對農(nóng)業(yè)的調(diào)控缺乏前瞻性。
——成本因素是引發(fā)本次漲價的直接原因。以石油為主的國際能源價格上漲，帶來了農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)資價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品成本增加的連鎖反應(yīng)。
農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對市場價格波動？省統(tǒng)計局專業(yè)人士提出如下建議：
政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)要上升到宏觀調(diào)控的高度。農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)狀是小生產(chǎn)與大市場矛盾突出，農(nóng)民是參與市場經(jīng)濟(jì)競爭各方中的弱勢群體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、不確定因素多，農(nóng)副產(chǎn)品往往是市場上供求關(guān)系最不穩(wěn)定、價格波動最大的產(chǎn)品。當(dāng)前物價上漲的嚴(yán)峻形勢警示我們，大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格的大幅波動將威脅宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控，特別是要加強(qiáng)對與人民生活密切相關(guān)、對宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行影響較大的大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的調(diào)控。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)在任何時候都是穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)只有保持供需的基本平衡，才能避免市場的劇烈波動，降低市場風(fēng)險。
同時，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制。面對我國農(nóng)副產(chǎn)品漲漲跌跌的惡性循環(huán)，如何從制度設(shè)計上做到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滑坡進(jìn)行事先預(yù)警和防范，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制，通過主動干預(yù)熨平或減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頻發(fā)的大幅波動，扶助農(nóng)副產(chǎn)品走出暴漲暴跌怪圈，從而有效地保護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定有序，進(jìn)而保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是有關(guān)部門需要研究解決的重要課題。 |
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