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| 2008-08-18 本報記者:邊巴次仁 平措卓嘎 來源:經濟參考報 |
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“光干農活賺不了多少錢，我來這里打工，希望能賺點錢讓家里人過上好日子。”在拉薩城西郊一處建筑工地打工的扎西說。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠的農村。來拉薩后，他嘗試找過很多工作，但是因為沒有文憑，也沒有技術，最后只好選擇到工地上干苦力。
據調查，2005年，西藏農牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一樣到拉薩、日喀則打工的農牧民很多，卻都因文化素質低，只能從事體力型的勞務。截至2007年7月，西藏共有45萬需轉移的農牧區勞動力，其中60%以上屬文盲半文盲和小學文化程度，90%以上農牧民沒有專業技能，這種狀況成為限制農牧民轉移就業的最大制約因素。
受過農業職業技術教育培訓的農牧民僅占西藏農牧民總人數的1%左右。如何讓占西藏總人口85%以上的農牧民增收、改善生活，成為西藏經濟發展必須解決的問題。
長期以來，使農牧民經過培訓獲得一定的技能，成為西藏實現農牧民增收計劃中重要的方式。然而以短期實用技術普及性為主的培訓，仍然存在培訓形式單一，缺乏廣度和深度的問題。
乃東縣一位干部告訴記者，過去農牧民打工主要依靠國家投資項目，有工程他們才有打工機會。這種短期就業、季節性就業成為農牧民就業的主要形式。由于就業形式單一，農牧民增收渠道不寬，從2003年起，西藏農牧民人均純收入雖然連續五年實現兩位數的增長，但人均收入與全國平均水平相比差距仍然較大。
針對這種情況，西藏自治區政府辦公廳下發了《西藏自治區農牧民培訓規劃(2008-2015年)》，計劃在7年內將對農牧民技能培訓投入57250萬元。主要用于農牧業實用技術培訓、新型農牧民科技培訓和勞動力轉移就業培訓三方面。
資料顯示，從收入結構看，第一產業仍是農牧民收入的主要來源，從第二、第三產業中獲得收入的能力不足，如果不增強創新能力和服務能力，切實提高農牧民的就業能力和增收技能，加強第二、第三產業所需各類人才的培養，開辟增收渠道，要實現中央提出的到2010年西藏力爭農牧民人均純收入進入全國中等行列這一目標難度很大。
規劃中提出了，圍繞特色農牧業及其加工業發展，大力開展優質青稞、牦牛、絨山羊、藏豬、紅景天、人參果和高原食用菌等種植、養殖技術培訓；緊密企業、基地與農牧戶的結合，重點開展糧油、奶類、肉類、皮毛(絨)、藏藥材等深加工技術和農畜產品的包裝儲運技術的培訓，不斷提高農牧業的綜合效益。同時圍繞建筑建材業、優勢礦業、旅游業和服務業、藏醫藥及民族手工業等的發展，開展農牧民培訓，使農牧民就業渠道呈多樣化發展，就業結構得到優化。
此外，農牧民文化素質偏低，接受能力較差，是廣泛開展農牧民培訓的主要難點之一。因此，如何讓農牧民在培訓過程中，能夠更快、更容易地接觸培訓內容，是培訓能夠順利進行的保障。
記者在采訪中了解到，長期以來，由于西藏部分培訓基地設施落后，培訓裝備不完善，導致理論與實踐結合不緊密，影響培訓效果；同時，西藏至今沒有統編的適合農牧民特點的藏文培訓教材，各單位、部門使用的培訓教材缺乏針對性，也在影響培訓的效果和質量。
因此，規劃也明確提出，將有650萬元用于編寫“鄉土”教材。這些“鄉土”教材不僅是藏漢文結合，同時也會有一些卡通式、操作說明式、流程圖示等。結合西藏主導、特色、優勢產業發展需求和用工市場需求，分工種、分領域開發制作多媒體教材，做到“一個工種、一套方案、一本教材、一張光盤”。 |
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